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　　浅析劳动保障与信息化建设的论文 　　[论文关键词]劳动保障 信息化建设 信息化工作 　　[论文摘要] 社会 经济 和劳动保障事业的发展对劳动保障信息化工作提出了许多新的要求，也为劳动保障信息化工作带来了新的机遇和挑战。运用信息化实现各项劳动保障业务之间、劳动保障部门和相关 管理 部门业务之间的协同办理，为建立劳动保障工作长效机制提供技术支撑。 　　 劳动保障信息化建设必须适应劳动保障事业的不断发展，迫切需要将信息系统的覆盖范围扩大到劳动保障各项业务；将系统的覆盖人群从城镇参保人员和就业职工扩展到进城务工人员、灵活就业人员、 农村 参保人员等，部分地区的覆盖人群还要从从业人员逐步扩展到全体城镇居民，甚至全体城乡居民；通过系统整合，实现各项劳动保障业务之间、劳动保障部门和相关管理部门业务之间的协同办理，为建立??动保障工作长效机制提供技术支撑。 　　而当前我们面临着这样的形势：一是 人口 和劳动力流动日益频繁，跨地区业务办理需求愈发迫切。《劳动和社会保障事业发展“十一五”规划纲要》明确提出了要取消农村劳动力进城和跨地区就业的限制，完善参保人员社会 保险 关系转移、衔接的政策措施，探索解决人员流动时社会保险关系接续问题的有效办法。二是社会各界对 公共 服务提出了更高的要求。劳动保障工作需要从“管理型”向“服务型”转变，势必要求劳动保障信息化建设充分体现“以人为本，为民服务”这一理念。.三是信息安全变得愈发重要。劳动保障信息系统管理着数以万亿计的资金和数以亿计的人员信息，牵涉到每一个劳动者和参保人员的切身利益，出不得半点问题。“十一五”期间，数据集中管理和各系统的整合将成为信息系统建设的主要趋势，系统能否安全稳定运行就变得愈发重要。与此同时，随着公共服务系统的建设和应用，系统的用户范围将急剧扩大，通过互联网的访问和信息传递将逐步增多，系统面临的风险逐步增大。因此，劳动保障信息化建设要与这些要求相适应，为跨地区的人员流动、社会保险关系转移、社会保险待遇享受及跨地区的管理服务提供技术支持；进一步推进政务公开，使用人单位和劳动者通过网络及时准确地了解劳动保障的各项政策和办事程序，为他们提供方便的网上直接办理各项劳动保障事务的服务；通过网络架起劳动保障部门与广大劳动者之间联系的桥梁，及时地了解社情民意，倾听人民群众的呼声，接受人民群众的监督；主动应对信息安全的挑战，在信息化建设中同步实现信息安全。 　　 按照劳动和社会保障事业发展“十一五”规划纲要确定的发展目标，“十一五”期间要建立健全与国民经济和社会发展相适应的比较完善的劳动保障制度及运行机制，逐步实现就业比较充分，分配格局比较合理，劳动关系基本和谐稳定，社会保障体系比较完善，管理服务规范高效的发展目标。 劳动保障信息化建设要适应劳动保障事业的不断发展，努力满足事业发展中的新要求。这就迫切需要将信息系统的覆盖范围扩大到劳动保障各项业务；将系统的覆盖人群从城镇参保人员和就业职工扩展到进城务工人员、灵活就业人员、 农村 参保人员等，部分地区的覆盖人群还要从从业人员逐步扩展到全体城镇居民，甚至全体城乡居民；通过系统整合，实现各项劳动保障业务之间、劳动保障部门和相关 管理 部门业务之间的协同办理，为建立劳动保障工作长效机制提供技术支撑。 　　 近年来，劳动就业和 社会 保障成为百姓关注的热点问题，如何解决好这两个问题的信息化也关乎国计民生。作为国家级 电子 政务的重点项目，金保工程从信息化的角度实现劳动保障部的两个主体业务：劳动就业管理和社会 保险 管理。在中办17号文件下发后，金保工程一期正式启动，至今已有三年，金保工程一期计划在2006年底全面竣工。在金保一期全面展开，重点项目即将开花结果的时期，深入研讨关于劳动和社保信息化的发展，更有 总结 经验、承前启后的意味。 　　金保工程的建设内容可以用“一、二、三、四”来概括，即一个工程（金保工程）、两大系统（劳动就业管理信息系统和社会保险管理信息系统）、三级网络（部、省、市）和四大功能（业务经办、基金监管、 公共 服务和决策支持）。概括起来说就是，以城市级劳动和社会保险管理系统为核心，实现劳动和社会保险业务经办和基金监管，通过决策数据库及相关工具为各级领导提供决策支持服务，通过呼叫中心、网站、社会保障卡、触摸屏为参保人员提供查询服务，通过交换数据库为省级和部级相关部门提供 统计 数据。 　　据了解，劳动和社会保障部的数据中心汇聚了全国各地劳动和社保系统380个节点的数据，全国统一的数据中心将为今后劳动和社会保障部进行宏观决策，便民服务提供强大的支持。 　　劳动保障工作从“管理型”向“服务型”转变，势必要求劳动保障信息化建设充分体现“以人为本，为民服务”这一理念。通过信息