中国农村极端贫困人口现状分析及对策.pptVIP

中国农村极端贫困人口现状分析和对策;一、关于贫困人口的概念;人类社会的“贫困”问题;对“贫困” 的理解;（二）贫困人口的界定标准; 1986年由国家统计局按照维持人类基本生存所必需的食品支出（占85%）和衣着、住房、燃料等非食品支出（占15%）的比例，对6.7万户农村居民家庭消费支出调查的基础上计算得出的。 单位：元、千万;2、实际扶贫的工作标准： 低收入贫困人口标准 ; 国家统计局于2000年对处于“温饱线”以下的贫困人口的实际生活消费支出进行测算和研究后，建议把865元作为新的贫困线标准 单位：元、千万 ;3、国际社会通行的贫困标准： 1天1美元标准 ; 世界银行在20世纪80年代根据30多个国家的数据测算的，以1985年购买力平价计算，人均年收入低于370美元，一般称为1人1天1美元，即定义为赤贫或极端贫困 目前全球低于这个标准的人口约有11亿，其中我国按收入计算约有1.2亿，约占10% ;4、稳定实现温饱标准 ; 国家统计局对贫困监测数据进行了动态分析： 在温饱线上，波动率在70%左右； 在低收入线上，也要达到60%左右； 只有当农民年均纯收入达到1300元以上，才能比较稳定。这样食品与非食品之比为4：6，进出波动幅度在10%以下。这个标准下的人口数量约为1.6亿。;;二、研究背景 ;贫困人口数量年均变化 ;（二）当时普遍的观点;（三）现行的扶贫统计监测存在缺陷，难以全面反映贫困人口情况; 来自不同部门的数据支持了有近2000万属于丧失劳动能力人口的观点。 此观点在当时成为主流观点。 ; 有的部门认为，除“五保户”外，农村丧失劳动能力，需要采取救助措施的人口还有1972万； 有的部门认为，生活在生存环境极端恶劣地区，需要移民搬迁的人口约有1000万； 有的部门认为，在未解决温饱的贫困人口当中，残疾人有近千万，约占三分之一。 有的国际机构认为，目前处于温饱线以下的贫困人口中，有560万为“五保户”，979万为残疾人口，800万为居住在不适宜人类生存、条件恶劣地区的人口，其余的也有相当大部分属于患有长期慢性病或体弱多病而丧失劳动能力或部??丧失劳动能力的人口。 ;对主流观点的个人分析;对主流观点的个人分析;对主流观点的个人分析;个人观点;2、目前年度收入在温饱线以下贫困人口处于“大出大进”的动态平衡状态;减贫递减现象的原因：;2003年返贫人口数量比减贫人口数量高出８０万;（二）改进对贫困人口的监测及其评价方法 ;动态分析方法： 通过对贫困人口持续低于温饱线时间长短的分析，可以区分出贫困人口的贫困程度和解决温饱的难易程度。;按此方法分析，2900万人口当中： 未解决温饱的贫困人口约为47%，即1300余万，其中需要救助的贫困人口约为15%，即400余万； 其余的约53%，即1500多万属于未稳定解决温饱人口 ;（三）继续坚持开发式扶贫，并通过巩固温饱打破“动态平衡”，实现有效减贫 ;解决2900万人口的问题的途径： ;对打破目前的“动态平衡”状态的图解;