浅论如何加强城中村消防安全管理——以广州市为例的论文.docVIP

　　浅论如何加强城中村消防安全管理——以广州市为例的论文 摘要:如何应对“城中村”火灾给政府消防安全管理工作带来的挑战和考验,寻找有效的对策,既是现实所迫,也是形势急需,是政府公共安全管理必须尽快研究解决的课题。本文以广州为例,结合实际提出要充分整合政府及其职能部门、“城中村”、社会公众、社会有关资源形成整体的管理合力,从不断健全监管体制上、完善消防法规和执法机制、夯实社会消防工作基础和提高应对消防安全“非传统”因素的能力等方面切实有效的提高“城中村”消防安全管理水平,提升其抗御火灾能力。 　　关键词:城中村;消防安全;管理 　　导论 　　消防安全作为整个国家社会公共安全防控体系的一个重要组成部分,是衡量一个城市、一个地区乃至一个国家文明程度的重要标志。“城中村”火灾是广州市当前火灾的主要类型,频频发生的“城中村”火灾伤亡事故,表明广州市“城中村”消防安全整治刻不容缓,据统计,广州市“城中村”共有138多个,村内居住人口约120万人,建筑密集拥挤,消防设施缺乏,消防隐患严重,抗御火灾整体能力薄弱,2008年广州市发生火灾1211起,其中发生在城中村内各类场所火灾451起,城中村发生的火灾数量占全市已发火灾总量的40%以上。接连不断的“城中村”群死群伤恶性火灾事故给社会造成巨大的损失,也严重影响安全和稳定,研究广州市“城中村”消防安全管理对策可以为广东省乃至我国其他地区规范“城中村”消防安全管理工作提供一个很好的案例,可以为其他地区加强“城中村”消防安全管理提供依据。本文结合广州市“城中村”消防实际情况,运用公共管理的相关理论,提出要充分整合政府及其职能部门、“城中村”、社会公众、社会有关资源形成整体的管理合力,提出切实有效的提高“城中村”消防安全管理水平的对策。. 　　一、建立健全社会化的消防工作网络 　　《消防法》规定了消防工作坚持专门机关与群众相结合的原则,造成一些群众和单位存在消防工作就是消防部门的事,“与己无关”的错误认识,今年5月份颁布的新《消防法》对此已有修改,“城中村”消防工作靠消防部门一家单打独斗,既做不好,更做不了。 　　1、充分发挥政府部门的管理职能。要明确政府有关职能部门消防管理职责,以立法的形式,科学、合理地界定公安消防、安全监管、建设、规划、房地产管理、工商、质检、教育、民政等部门和单位的消防安全监管职责权限,准确定位消防职能,解决消防职能部门管什么和不管什么的问题。 　　2、强化责任传递,严格“城中村”消防工作的责任追究。全面推行消防安全标准化管理,推动政府落实消防安全领导责任,推动行业部门落实消防安全监管责任,推动社会单位和公民落实消防安全主体责任,通过层层签订消防安全责任书等形式,建立和落实“城中村”消防安全责任制,形成以街道办事处为主导,以“城中村”各社区居委会为依托,社区单位、行业部门、广大群众共同参与的“城中村”消防工作,努力构建政府、部门、“城中村”“三位一体”的消防安全责任体系。 　　二、打牢“城中村”消防工作基础 　　要从“城中村”的消防规划、公共消防设施、宣传教育和消防科学技术等入手,构筑“城中村”消防安全防火墙,打牢广州市“城中村”消防工作基础,提高整体抗御火灾能力。 　　1、加强消防规划和公共消防设施建设。在推进“城中村”消防规划中,应坚持因地制宜,实事求是,规划要有前瞻性和科学性,要高起点、高标准地将公共消防设施纳入“城中村”改造、建设重要内容;要加快城中村消防基础设施改造和建设,推动对城中村消防安全技防、物防改造,畅通消防安全通道和安全出口。 　　2、推进“城中村”消防宣传阵地建设,强化民众消防责任主体意识。通过扎实推进消防安全“五进”活动,把消防宣传向农村乡镇、个体民营企业以及广大家庭延伸,丰富内涵,提高民众消防安全意识,增强火灾防控的“软实力”。注重发挥“城中村”社区街道文化站、社区服务活动室以及公告栏、宣传栏、文化橱窗等现有设施的作用,广泛深入宣传消防法律法规,普及防火、灭火和自救逃生知识。 　　3、利用科学技术手段防范“城中村”消防隐患。深入实施“科技兴消”战略,推广应用先进消防科学技术,努力实现消防工作从依靠经验向依靠科技转变,从人力密集型向科技集约型转变,依靠消防科学技术来提升“城中村”抗御火灾的能力。 　　4、大力推进消防与保险的互动合作。在“城中村”消防安全管理中,可以引入火灾公众责任保险,充分调动保险业防损防灾的职能,创造有利的外部环境,促进消防与保险良性互动,这样,对“城中村”各类场所业主和广大民众而言,可以保障自身的经济利益,防止因灾致贫、因灾返贫;对政府而言,保险行业的介入,无形中增加了一支监管力量,有利于提高了消防安全管理成效,为“城中村”发展建设保驾护航。 　　三、完善消防法规和执法机制 　　我国新《消防法》是2