乡镇行政管理能力探讨.doc

新农村建设视角下乡镇行政管理能力提升的路径选择 【摘要】随着我国社会经济市场化、农业现代化改造、新农村建设的发展，农村经济、社会发生了深刻变化。作为我国最基层的政权，乡镇行政管理是否到位，关系到党和国家的农业政策和对农村的管理能否落实、关系到我国新农村建设能否取得最后的成功、关系农村发展稳定的大局。本文通过分析我国当前乡镇行政管理体制存在的弊端， 提出了我国相应改革的总体思路。 【关键词】新农村建设；乡镇行政管理能力；提升路径 Abstract; Along with our country social economy marketability, the agriculture modernization transformation, the new rural reconstruction development, the rural economy, the society has had the profound change.As our country most basic unit political power, villages and towns administration whether arrives, whether relates the party and the national agricultural policy and carries out, relates our country new rural reconstruction whether to obtain the final success, to relate the countryside development stable general situation to the countryside management.This article through analyzes our country current villages and towns administration system existence the malpractice, proposed our country corresponding reform overall mentality. Key word ;New rural reconstruction; Villages and towns administration ability; Promotion way 当前，我国经济、社会取得全面成就，新农村建设事业正在蓬勃发展。但是，乡镇行政管理作为最基层的行政管理单位，却存在许多突出问题，主要表现在以下方面：政府行政职能界定不明晰；法定职权缺失；职能行使偏差；公共产品供给短缺；官员法制观念淡薄、懒散；行政管理能力低下等诸多问题，与党和国家对农村实行科学管理、促进新农村建设的需要有很大的差距。深化乡镇行政管理体制改革势在必行。 一、我国乡镇行政管理体制改革的意义 （一）乡镇行政管理能力关系到党和国家的农业政策和对农村的管理能否落实 乡镇政府是我国行政体制设置中最低层次的地方行政组织,但它在我国整个行政管理体制中占有重要地位。是联系和沟通群众与国家政权机关的纽带和桥梁，负责落实党和国家各项农业政策和对乡村的行政管理职能。“三农”问题，始终是关系我国经济和社会发展全局的重大问题。提高乡镇政府的公共管理水平,，适应我国农村经济社会形势发展的需要,是当前迫切需要解决的问题。 （二） 乡镇行政管理能力关系到我国新农村建设能否取得成功 改革开放以来，我国的农村面貌有了巨大改变，农民的温饱问题已经基本得到解决，目前我国已经总体上进入到“以工促农，以城带乡”的新农村建设、新型城镇化建设的发展新阶段。因此，党中央在十六届五中全会上提出了建设社会主义新农村的重大战略决策。要完成这一重大战略任务，作为我国最基层政权的乡镇政府，无疑扮演着非常重要的角色。乡镇行政管理不到位，将会导致党和国家关于农业改革的措施和农村管理的各项政策无法得到落实，我国新农村建设无法取得成功。 （三） 提高乡镇依法行政能力，是社会社会主义市场经济构建和谐社会的必然要求 目前我国农村经济得到很快的发展，农村的经济面貌有了很大的改善。但农村的社会公共事业、精神文明和民主政治建设等方面却相对滞后。这明显已经制约了农村经济、社会的全面发展，阻碍了我国全面建设小康社会的历史进程。要构建社会主义和谐社会，就必须构建有利于推动社会和谐发展的社会运行机制和法治体系，依法保障人民群众各项权益，化解各种社会矛盾纠纷、协调各方面的利益关系、维护社会和谐稳定促进经济社会全面协调可持续发展。市场经济也是法制经济。如果我们的基层政府不依法执政，就不能有效地解决各种问题,也不利于形成农村发展的良好环境