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　　浅谈基于技术标准的信息产业竞争政策分析的论文 论文关键词：技术标准　信息产业　竞争政策　反竞争行为 论文摘要：信息产业中的法定标准和事实标准中都埋藏着大量的专利技术，从而为控制技术标准的企业带来了巨大的市场支配力。如果这些技术标准中的知识产权被滥用或垄断，就会阻碍市场的公平竞争。就国内外信息产业中围绕技术标准的竞争行为与竞争政策进行分析，从而为我国信息产业竞争政策的制定与完善提供参考。 1前言 随着信息技术的加速发展，技术标准已成为推动信息技术进步和信息产业发展的重要驱动力。以技术标准作为切人点，信息产业的竞争也出现了新的变化与趋势。尤其在高新技术产业领域，从第三代移动通讯标准到dvd标准再到数字电视标准等等，技术标准炙手可热。国外企业特别是西方国家，近几年随着关税的进一步削减，它们的非关税壁垒每年却在直线上升，这表明它们都在利用合理、合法的手段来保护自己的市场。因为lt;贸易技术壁垒协定》(tbt条款)规定，在涉及国家安全、反欺诈、人身健康、动植物安全和环境保护的领域，可以不受有关贸易规则的限制。这对中国的高新技术企业乃至整个信息产业来说，由于对技术标准这一新事物研究得不够，还没有能够对技术标准这一新兴战略进行实质性的掌握，致使我们的企业对技术标准处在一个被动接受的阶段。 因此，基于技术标准的信息产业竞争政策研究成为一项当务之急的课题。本文主要就国内外信息产业中围绕技术标准的竞争行为与竞争政策进行分析，从而为我国信息产业竞争政策的制定与完善提供参考。 1．1技术标准及其分类依据国际标准化组织(iso)的定义，技术标准是指：“一种或一系列具有强制性要求或指导性功能，内容含有细节性技术要求和有关技术方案的文件，其目的是让相关的产品或者服务达到一定的安全标准或者进人市场的要求。.”技术标准有“法定标准”(dejurestandards)和“事实标准”(defactostandards)两类…。法定标准是指由国际或国家标准化组织批准和发布的标准；事实标准是指由广泛实际应用所认可但未经任何标准化组织批准和发布的标准。 1．2技术标准与信息产业竞争 1．2．1法定标准与信息产业竞争。由于专利和技术标准之间有非常密切的联系．故法定标准中不可避免地包含有企业的专利技术。而基于法定标准的信息产业竞争也将导致为出现。在信息技术领域，标准制定机构在采集标准的时侯必然会涉及到企业的核心技术和专利，特别在通信、电子元件、互联网、软件等领域。例如，2003年12月1日，国家认证认可监督管理委员会发布2003年第113号公告，宣布自2004年6月1日起，对无线局域网产品实施强制性认证，要求所有产品都要加载我国拥有自主知识产权的安全保密协议unicationunion)就要求其成员单位披露与itu标准有关的专利技术，并签订许可声明，以保证itu标准中涉及的专利技术能得到专利人的非歧视的无偿许可或合理许可。如果相关专利权人拒绝许可．则1tu会重新讨论标准提案，寻找可替代的技术，以使得制定出的技术标准得以普及。 所以知识产权政策几乎是所有标准化组织或者标准体系的必然项目，不同类型的标准组织会制定不同形式、不同强度的知识产权政策。表2是国外与信息产业相关的一些标准制定机构的知识产权政策。 2．2我国基于技术标准的信息产业竞争政策分析 a．我国的反垄断政策。我国规范市场竞争主体行为和维护市场竞争环境的政策主要有：i993年i2月，《中华人民共和国反不正当竞争法》正式颁布实施，这部法律是中国迄今为止最为系统和全面的规范竞争秩序的法律，该法列举11种应予禁止的不正当竞争行为，其中5种属于垄断，亍勾或限赳竞争行为．6种盾于不正瞥交易行为l998年5月实施垂勺《价搐法》段2003年国蒙发改委颁希实施的《制止价格垄断行为暂行规定》，对价格卡特尔、掠夺性定价、限定转售价格．价洛歧视等价格垄断行为做出了禁止性规定；1999年10月实施的《合同法》第3：9条规定非法垄断技术、妨碍技术进步或者侵害他人技术成果的技术合同无效；2003颁布的《外国投资者并购境内企业暂行规定》对有可能损害市场竞争的企业并购做出了相关规定；2004年颁布的《对外贸易法》中第5章对与对外贸易有关的知识产权保护及限制竞争的行为做出了规定；2006年6月7日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，讨论并原则通过《中华人民共和国反垄断法(草案)》，经进一步修改后，由国务院提请全国人大常委会审议，此举意味着备受关注的《反垄断法》立法工作迈出关键一步。 b．我国信息产业标准组织的知识产权政策。近几年来，信息产业部围绕产业和市场热点，按照开放的原则建立了一批专项电子标准工作组。截至2003年底，信息产业部共组建22个专项电子标准工作组，以下将介绍其中几个标准组织的知识产权政策(见表3)。