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公共物品理论的反思_兼论需求溢出理论下的民生政策思路.pdf
探索与争鸣
公共物品理论的反思
———兼论需求溢出理论下的民生政策思路*
刘 太 刚
［摘 要］ 公共物品理论近年来在学界相当流行，但该理论本身在西方少有共识，歧见颇多，有必要重新反思。由
该理论推导的民生政策追求民生服务的无差别化———民生服务无差别供给? 普惠制? 和民生成本无差别
分担，而需求溢出理论的民生政策思路则追求民生服务的差别化———民生服务按需供给、民生成本差别
分担，主张政府应采用补强弱者跟上市场的方式来保障民生。
［关键词］ 公共物品? 需求溢出理论? 民生政策? 普惠制
［中图分类号］ D601，C931 ［文献标识码］A ［文章编号］1006 －0863? 2011? 09 －0022 －06
，
作为西方经济学的热门理论之一 公共物品理论近 20 不能得到华盛顿特区或奥马哈、尼布卡斯卡同等的防
［］
， 3 ，
年来在中国的学界相当流行 并对政府的职能定位和民生 务”。 迈尔斯也认为 “实践中难以找到完全同时满足非
，
政策产生了明显的影响。但由于该理论自身的混乱 有必 排他性和非竞争性两个条件的物品。……类似的评论也适
， ，
要对其进行反思。 合于国 防 支 出 等 它最终具有竞争性 排 他 性 也 有 可
［］
一、公共物品理论在西方? 众说纷纭 能。”4
，
自 1919 年瑞典经济学家林达尔最先使用公共物品的概 正是由于萨氏的公共物品定义严重地脱离现实 一些
念以来，对于公共物品的内涵和外延，西方学者之间不仅
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