六章节 旅游资源与旅游环境管理法律制度.pptVIP

第六章 旅游资源与旅游环境管理法律制度;教学目的;第六章旅游资源与旅游环境管理法律制度;复习思考题 P143;The End;第一节 旅游资源保护法规制度;第二节 自然旅游资源的法律保护;第三节 人文旅游资源的法律保护;第四节 旅游区（点）质量等级的划分与评定;第一节 旅游资源保护法规概述;一、旅游资源的概念和分类 P115;二、旅游资源保护的法律制度 P116;三、旅游资源保护法规的基本内容P139;第二节 自然旅游资源的法律保护;一、自然旅游资源保护概述 P117;二、风景名胜区的保护与管理法律制度 P139;3、风景名胜区的规划管理 ;1、自然保护区的概念 指对具有代表性的自然生态系统，珍稀濒危野生动植物物种的天然集中分布区和有特殊意义的自然遗址等保护对象所在的陆地、水体或者海域，依法划出一定面积予以特殊保护和管理的区域。 2、自然保护区的建立 [1]、建立的条件 1)典型的自然地理区域、有代表性的自然生态系统区域以及已经遭受破坏但经保护能够恢复的同类自然生态系统区域。 2)珍稀、濒危野生动植物物种的天然集中分布区域。 3)具有特殊保护价值的海域、海岸、岛屿、湿地、内陆、水域、森林、草原和荒原。 4)具有重大科学文化价值的地质构造、著名溶洞、化石分布区、冰川、火山、温泉等自然遗址。 5)经国务院或者省、自治区、直辖市人民政府批准，需要予以特殊保护的其他自然区域。 [2]、我国的自然保护区现状;3、我国自然保护区的分类 [1]、国家级自然保护区和地方级自然保护区 [2]、内部分为核心区、缓冲区和实验区 4、自然保护区的管理机构及其职责 [1]、管理机构 [2]、管理机构的职责 5、自然保护区的发展规划管理 [1]、发展管理规划 [2]、经营活动管理 [3]、进出自然保护区的管理;案例;旅游、环保协调发展 保护资源刻不容缓;案例; 1、《风景名胜区管理暂行条例》第8条规定：“在游人集中的游览区内，不得建设宾馆、招待所以及休养、疗养机构。在珍贵景物周围和重要景点上，除必需的保护的附属设施外，不得增建其他工程设施。” 本案例中，当地政府及部分企业为了追求短期利益，在黄山景区核心区盲目建设大量娱乐设施，造成了对当地自然环境的污染破坏。按照《风景名胜区管理处罚规定》第9条的规定，对于上述行为应“由风景名胜区管理机构责令其停止污染或者破坏活动，限期恢复原状，并可处以300元以上5000元以下的罚款；不能恢复原状的，处以5000元以上、5万元以下的罚款。”;风景区内搞建设 首要问题重环保;第三节 人文旅游资源的法律保护;一、人文旅游资源保护法律概述 P126;二、文物和《中华人民共和国文物保护法》 P126;2、文物的管理 【1】、文物考古发掘的管理 文物考古发掘必须履行报批手续 【2】、管藏文物与民间收藏文物的管理 馆藏文物（由国有博物馆、图书馆和其他单位收藏的文物）进行登记，并分等级设置藏品档案。馆藏文物禁止出卖，允许单位间调拨、交换（须在文化行政管理部门备案） 民间收藏的文物，严禁倒卖牟利和私自卖给外国人，可以由文化行政管理部门指定的单位收购。 3、《中华人民共和国文物保护法》;三、文物管理机构和文物保护管理原则 P129;案例; 1、《文物保护法》第5条规定：“中华人民共和国境内地下、内水和领海中遗存的一切文物??属于国家所有，国有不可移动文物的所有权不因其所依附的土地所有权或者使用权的改变而改变”，“将全国重点文物保护单位作其他用途的，应当由省、自治区、直辖市人民政府报国务院批准”。 本案例中， “卧龙书院”的所有权应属于国家，南阳市某公司理应将其归还给南阳市博物馆管理保护。;“卧龙书院”引发争端 古建遗存应归国有;案例; 1、《国土资源部关于加强古生物化石保护的通知》中明确规定：“凡在中华人民共和国境内及管辖海域发现的古生物化石都属于国家所以，国土资源部对全国古生物化石实行统一监督管理”，“未经批准擅自采集、挖掘古生物化石的，各级地质矿产行政主管部门应责令停止非法采集、挖掘活动”。另外，《古生物化石管理办法》也规定，任何单位和个人在生产建设等活动中如发现古生物化石的，应当立即保护现场，并及时告知发现地县级人民政府地质矿产主管部门，遇有重要发现，发现地县级人民政府地质矿产主管部门应当及时报告上级人民政府地质矿产主管部门。;恐龙化石烧成砖 渎职责任应承担;第四节 旅游区（点）质量等级的划分与评定;一、旅游区（点）质量等级的划分及划分条件 P132;二、旅游区质量等级评定 P133