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专家建言 ZHUANJIAJIANYAN 社会保障公共服务体系建设解析 □ 杨燕绥 曹峰 一、何谓社会保障公共服务 第二，社会保障基金管理能力。包括提高统筹层 次，做到资金账户财务安全、基金账户投资保值，完 社会保障是国家抵御公民社会风险的制度体 善社会保障基金市场运营的受托人制度、信息披露 系，由社会保障制度安排和服务体系构成。政治民 和监管机制。根据社会风险特征确定收支平衡周期。 主是动机，即实现公民受益权，克服贫困和改善民 第三，公平待遇和确保支付能力。包括克服贫 生；国家理财是手