【PPT】2005年形势和政策课专题[一].pptVIP

主讲 胡 理 毅 ;十六届五中全会指出:要以科学发展观统领经济社会发展全局; ;; 1.坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，促进平衡发展，维护社会公平，不断满足人民群众利益不断增长的需要， 让改革发展的成果惠及全体人民。 2.全面发展，就是要以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化建设，实现经济发展和社会全面进步。 ;3.协调发展，就是要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，推进经济、政治、文化建设的各个环节、各个方面相协调。 4.可持续发展，就是要促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保证一代接一代地永续发展。 ;（二）基本要求;3.是坚持城乡协调发展，站在经济社会发展全局的高度研究和解决“三农”问题，实行以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展。 4.是坚持区域协调发展，继续发挥各个地区的优势和积极性，推进西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区加快发展，形成东中西互动、优势互补、相互促进、共同发展的新格局。;; 7.是坚持以人为本，把全体人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，一切为了人民，一切依靠人民，不断满足人民的多方面需求和实现人的全面发展。十六届五中全会：“认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题”。;二 、落实科学发展观是为着社会协调和谐发展; 三个原则: 　一是共同发展原则，即发达地区和欠发达地区的正常关系不是谁先富谁后富，而应当是共同发展、相互支持、相互带动； 二是利益共沾原则，就是让全体人民共同分享改革发展的成果，不仅要关心经济增长，更要关心这种增长能否使包括低收入城市人口和农村人口在内的所有人共享； 三是共同富裕原则，从现实条件看，中国发展极不平衡，存在发达和欠发达地区，要求一下达到共同富裕尚不现实也不可能，但应当逐步缩小差距，而不是扩大差距。;收入差距—基尼系数 国际上常用它衡量一国收入分配公平程度 0.4为最高警戒线;“中国已经成为世界上贫富差距最大的国家之一” 基尼系数排在我国之前5位的国家： 塞拉利昂: 0.629 巴 西: 0.601 危地马拉: 0.596 南 非: 0.593 巴 拉 圭: 0.591 资料来源: 劳动和社会保障部《关于中国居民收入分配关系研究和政策建议》;东部与中西部地区差距扩大; 城乡教育差距几个数字;　; 目前中国贫困人口（人均年收入680元以下）还有２６１０万人，加上城镇低收入人口约定1100万,总共4700万。60%的居民达不到平均水平（年收入1000美元以下）中国扶贫开发事业任重而道远：暖而复寒、饱而复饥的情况严峻。刚刚脱贫不久的群体抗灾能力弱，稍有变故就可能重新返贫。如２００３年有１４６０万贫困人口脱贫，却又有１５４０万人返贫。 ?? ?迅速扩大的贫富差距有可能危及中国未来的经济增长和社会和谐。据统计测算，“十五”期间中国各类社会案件数量急速上升，诉讼金额占GDP的7％左右。1986年以来，中国治安案件的年均增长速度超过了10％。 (资料来源: 新华网) ;三、缩小差别,维护公平 十六届五中全会指出： “必须加强和谐社会建设。促进社会和谐是我国发展的重要目标和必要条件。要按照以人为本的要求，从解决关系人民群众切身利益的现实问题入手，更加注重经济社会协调发展，加快发展社会事业，促进人的全面发展；更加注重社会公平，使全体人民共享改革发展成果；更加注重民主法制建设，正确处理改革发展稳定的关系，保持社会安定团结。”; （一）合理调节收入分配 完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，坚持各种生产要素按贡献参与分配。更加注重公平。着力提高低收入者收入水平，逐步扩大中等收入者比重，有效调节过高收入,保护合法收入,杜绝灰色收入,控制垄断收入,取缔非法收入。 ; 在中国改革开放发展思路中占据了２０多年的一个重要命题——“先富论”，将在十一五规划中转变为“共同富裕”的主调，以缩小日益扩大的贫富差距、扭转社会两极分化的趋势。 ????;1、加大税收调节力度，强化高收入人群的税收监管，改变工薪阶层成为纳税主体的现状 ，建立健全社会保障体系，逐步提高最低生活保障和最低工资标准 2、切实提高低收入者的收入水平，逐步扩大中等收