《中国基本养老保险制度全方案设计》.docVIP

一 全面深化改革基本养老保险的建议提纲 《全面深化改革基本养老保险的建议提纲》已经发表，参见人民网/E政广场/建议编号：41246号。依据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国劳动法》和《中华人民共和国立法法》，《中国基本养老保险制度全方案设计》（简称全方案设计）最终为对《中华人民共和国社会保险法》中第二章提出基本养老保险修正案。修正案做了如下内容的修改： 1.以鼓励公民积极参加社会劳动为指导思想的理念制定统一的中国基本养老保险，用“劳动者”替换“职工”，制定“无用人单位”的提出，主要用于乡村劳动者的“全覆盖”。 2.将退休年龄正式的写入法律条文当中，明确基本养老保险是“保基本”。 3.用“当地劳动工资水平”替换“当地上年度在岗职工月平均工资”，建立以当地劳动工资水平为基数的缴费机制，用“比率”替换“比例”。实现基本养老保险基???的全国统筹。 4.建立以当地劳动工资水平为基数的计发机制。 5.明确规范了调整机制，其与计发机制一致。 6.建立了基本养老保险的设计模型。 7.对基本养老保险制度进行量化处理。 8.建立参数及制定参数值并在法律中规定。 9.建立基本养老保险的激励机制，建立推迟退休机制。 10.确定基本养老保险的分配机制，基本养老保险待遇以个人历年统筹水平的个人统筹比作为计算和调整基本养老保险金的依据，以公民参加社会劳动的时间作为计算和调整基本养老保险金的基础，按参加社会劳动的单位时间进行均等分配。 11.建立享受基本养老保险待遇条件和制定约束机制，改革规范提前退休年限。 12.规划完善公民参加社会劳动的退出机制。 13.要建立基本养老保险基金具有优先权情况下保值、增值的投资机制，控制个人账户养老基金为一个恰当、合适的额度。 14.建立个人账户养老基金，由基本养老保险个人账户组成个人账户养老基金。 由于基本养老保险方面的专业性和本人不是从事此专业的人员，有点“班门弄斧”了。大部分人关注基本养老保险问题，基本养老保险制度存在着不合理、不公平，浪费着人们的精力、财力、物力。不知道什么时候才能解决问题，使人们不再关注此类问题而放心无忧的从事自己的其它事业。 本修正案仅为个人建议观点，供大家讨论、商榷和论证，欢迎提出公平合理的建设性意见指正。根据2015年3月18日修改后的《中华人民共和国立法法》，希望全国人民代表大会常务委员会和国务院或“一个代表团或者三十名以上的代表”等有关人士能够关注全方案设计，向全国人民代表大会提出本修正案，这是一套全面完整的、量化具体的、细化易懂的、操作可控的、公开透明的全面深化改革中国基本养老保险制度的法律方案。 二 《中华人民共和国社会保险法》第二章基本养老保险修正案 第十条 原：第十条 职工应当参加基本养老保险，由用人单位和职工共同缴纳基本养老保险费。 无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员可以参加基本养老保险，由个人缴纳基本养老保险费。 公务员和参照公务员法管理的工作人员养老保险的办法由国务院规定。 修改为：第十条 基本养老保险以鼓励公民积极参加社会劳动为指导思想。公民参加基本养老保险按照第十二条规定到各地区社会保险费征收机构缴纳、缴存基本养老保险费，享有基本养老保险待遇的权利。 用人单位必须参加基本养老保险，到当地社会保险经办机构登记、申报，参加基本养老保险基金的社会统筹。 用人单位劳动者参加基本养老保险，个人缴存基本养老保险费，用人单位代为扣缴。有关参加基本养老保险的认证有劳动合同书、任命书、聘任书、工资发放记录、基本养老保险档案等及证明人。 无用人单位劳动者或公民个人参加基本养老保险，到当地社会保险经办机构登记、申报，参加社会统筹和个人缴存基本养老保险费。有关参加基本养老保险的认证有营业执照、营业场所合同书、基本养老保险档案等及税务的登记缴纳。 第十一条 原：第十一条 基本养老保险实行社会统筹与个人账户相结合。 基本养老保险基金由用人单位和个人缴费以及政府补贴等组成。 修改为：第十一条 各地区社会保险经办机构为公民建立个人基本养老保险档案和个人账户，基本养老保险实行社会统筹与个人账户相结合，是社会统筹和个人统筹比、个人累计缴费年限和个人账户储存额的基本养老保险社会化管理模式。 基本养老保险基金由社会统筹和国家、各地方政府财政补贴等资金组成，实行全国各地区的社会统筹。 个人账户养老基金由个人缴存和集体补助等资金组成，实行省级或区县一级管理。 建立基本养老保险基金和个人账户养老基金具有优先权情况下保值、增值的投资机制。 第十二条 原：第十二条 用人单位应当按照国家规定的本单位职工工资总额的比例缴纳基本养老保险费，记入基本养老保险统筹基金。 职工应当按照国家规定的本人工资的比例缴纳基本养老保险费，记入个人账户。 无雇工的个体工商户、未在