公共经济学 第椅幕章.ppt

公共经济学;考核方式;参考书目——经济学类;参考书目——经济学类;参考书目——经济学类;参考书目——经济学类;参考书目——公共经济学类;教材;网站; 学习经济学不能保证你不会站到领取救济的队伍中去，但它能使你明白你为什么站在这个队伍中。 ----摘自《布坎南传记》;案例1：城市交通拥堵还是畅通的基本逻辑;案例1：城市交通拥堵还是畅通的基本逻辑;有人认为建路、建桥并不是缓解交通拥堵问题的最有效的办法。改善政府的公共管理，让道路和桥梁不变成免费的午餐，谁受益，谁付费，并且在边际收益和边际成本上做文章，就能够实现道路资源的最优配置，即道路的每一次使用，其生产力基本是相同的，至少其净收益是相等的，并且最后一次出车的边际收益等于边际成本（净收益为零）。 对拥挤的服务实行排他性收费，有利于道路交通的有效使用。因为这样做等于是提高了每一次开车的边际成本，有利于提高道路的使用效率。;做一个简单的计算;结论;思考一;思考二;案例2：可怕的选择;FDA的决策权可追溯到1906年《食品和药品安全法案》的通过。那个法案要求药品必须正确地标明它们的成分以及不含有任何有毒物质或有损消费者健康的物质。该法案随着《联邦食品、药品和化妆品法案》在1938年通过而得到扩充，新法案迫使制造商在新药被允许销售之前证明其安全性。 1962年通过《科发沃－哈瑞斯修正案》，改变了美国药品的审批程序。之前180天完成审批，之后取消时间限制，并要提供安全性和有效性证明。 结果：新药的预期利润在下降，面世的新药数量也在减少。 ;理由：保护消费者。因为一般来说，消费者没有能力获得或分析必要信息来对某种特定药品的安全性和有效性作出正确判断。他们往往听从开处方的医生。但医生同样在某种程度上听从于药品公司，因为几乎不可能要求每一个医生了解有关药品的所有技术文献和清楚它们的每一种利弊。医生必须依赖医药公司派出的所谓的“推销员”，向他们宣传新药并提供样品供他们散发给病人，所以医生自己并不能肯定这些药品究竟疗效如何。没有FDA的法规，有人认为药品公司也许会导入不很安全或不像他们吹嘘的那么有效的药品。;与这一观点相反的看法是医生、医院和药品公司确有开出处方、销售和生产既安全又有效的药品的强烈动机。毕竟，假如可以证明因使用某种药品而产生有害的副作用，或因为一种药品不像它承诺的那样有效而对人造成伤害，随之而起的诉讼案件也许会耗费医生、医院和药品制造商数百万美元。而且，医生、医院和药品公司严重依赖于它们的信誉，处方、营销或生产药品的严重错误很可能毁坏他们的信誉并难以恢复。;例如，在英国市场上出售的药品数量，远远大于在美国市场上销售而不能在英国市场上出售的药品数量。尽管FDA和它的支持者注意到确保病人利益而不是让他们被新药伤害而花费时日，却未意识到管制导致的药品延误本身也能危及生命。乔治·海勒斯博士，诺贝尔医学奖的获得者，估计西普翘（一种抗菌药剂）延误了5年导入美国市场导致在这一国家“杀死了10万人，也许100万人”。相似地，一种叫做B阻断的药品（用于医治心脏病和高血压患者）在美国面试的时间比在欧洲晚了近10年。根据几个研究者的研究成果，FDA在批准这些药品上的延误以至少25万美国人的生命为代价。;在处方药市场上存在着可怕的选择：;两类错误 太少的谨慎产生第一类错误：将一种有大于治疗益处的有害副作用（不安全），或者因为它确实对服用它的人无意义（无效果）的药品导入市场； 太多的谨慎产生第二类错误：阻止或耽误一些安全、有效的药品面世。 自从1962年以来，第一类错误的发生率降低了。人们已经从第一类错误的减少中获益——更少的有害副作用和节省服用无效药的成本。但第二类错误的发生率上升——一种新药应该面市而因为FDA的管制没有及时面市，其成本是由此导致的疼痛和死亡。 FDA对新药申请的长期的、严格的检查确实产生利益：最终进入市场的药品更安全和更有效。其代价是一些安全、有效的药品不能上市，许多药品实际上被延误了。 人们的强烈不满缩短了用于绝症的药品的测试时间。 政府（FDA）如何行为？;案例3：可怕的气囊;思考1：;思考2：;思考3：;思考4：;*;*;*;*;*;*;（二）公共经济学研究对象;扩展思考;*;扩展思考;*;（一）公共经济学与财政学;（一）公共经济学与财政学;（二）公共经济学与微观经济学;（二）公共经济学与微观经济学;（三）公共经济学与宏观经济学;（三）公共经济学与宏观经济学;（四）公共经济学与福利经济学;（五）公共经济学与政治学、法学、伦理学;*; （一）实证分析研究方法; （二）规范分析研究方法;对政府经济活动和政策进行分析和评估;以政府要增加烟草税为例;*;四、公共经济学的体系概要;*;（一）改革开放前中国公共