打造1把手防腐保洁的防火墙.docVIP

PAGE  PAGE 9 打造“一把手”防腐保洁的“防火墙” 中共常宁市委党校 漆小英 所谓“一把手”，就是指领导班子中居于首位的负责人，是领导班子的核心，处于主导、指挥、督导的特殊地位，对其所在部门、单位的全局工作来说，起着举足轻重的作用。由于目前“一把手”职位高，权力大，为他吹喇叭、抬轿子的人多，在这种环境下，“一把手”极易受到各种势力的腐蚀。由于监督环节仍然薄弱，“一把手”稍有不慎便走向了错误甚至是犯罪的道路。近年来，因为腐败而纷纷“落马”的“一把手”其数量和影响，既让人触目惊心，又让人屡见不鲜，这种现象表明了一个非常严峻的现实：“一把手”腐败已成为我们执政党必须高度警觉和必须攻克的严重问题。加强对各级党政“一把手”的有效监督，打造“一把手”防腐保洁的“防火墙”已势在必行。下面笔者试略述管见，以求教大家。 打造“一把手”防腐保洁的“防火墙”是一个系统工程 （一）造势：营造“一把手”的监督氛围 从目前来看，对“一把手”的监督能否有效地开展，在很大程度上还是取决于作为被监督者“一把手”的素质和态度。而我们的领导干部群体中，“一把手”并非思想境界都高，自律意识都强，一些政治素质不高的“一把手”，便不愿接受监督。有的习惯于家长制，一言堂；有的自恃高明，自我感觉良好，认为用不着监督；有的认为监督会影响自己的权威，拒绝、压制、逃避监督，甚至对监督者施予报复。因此，针对现行“一把手”的实际情况，必须营造一种全方位多角度的监督氛围。一是要增强广大群众、党员和干部的监督意识。在全社会加强监督教育，提高全民族的素质，普及监督意识，尤其对监督职能部门的人员，要做好职业道德教育，明确其所担负的职责和使命，积极探索新形势下对“一把手”实施监督的最佳途径。二是要充分利用党内监督、法纪监督、党际监督、群众监督、舆论监督等有效手段，大力宣传监督领导干部尤其是“一把手”的必要性和重要性。在整个社会中形成一种能够监督、敢于监督的氛围。让不知不觉腐败的“一把手”警钟长鸣，不打“瞌睡”，让想贪污的“一把手”贪不到，不敢贪，让腐败的“一把手”无法逃脱法纪的制裁。 （二）铸魂：增强“一把手”的党性修养 党性修养是党的领导干部个人修养的核心。加固“一把手”思想、政治、道德防线，增强其防腐拒变的能力，其重要的途径就是加强学习，自觉改造。一些腐败“落马”的“一把手”在总结自己失足的原因时总是说：自己放松了学习，放弃了思想改造，拒绝组织监督，在大事大非面前把握不了方向，在市场经济的考验面前“翻船”，成为权势、美色、金钱的“俘虏”。一是要把加强理论学习作为“一把手”修身的奠基工程，引导他们自觉学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，抓好“三个代表”重要思想、科学发展观的学习，提高素养，武装头脑。保持头脑清醒，讲政治，讲大局，讲纪律；保持眼界开阔，把方向，办大事，抓中心。二是要增强“一把手”全心全意为人民服务的自觉性，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。主动改造世界观、人生观、价值观，树立正确的权力观、地位观、利益观，科学地进行自我评价，做到政治上秉公办事，用人上五湖四海，治事上立党为公，强化自律意识，提高内控能力，逐步养成自重、自省、自警、自励的良好习惯和见贤思齐，从善如流的道德操守。三是要进一步加强对“一把手”的学习教育。切实加强对“一把手”的党纪条例，法律法规，党的优良传统和作风教育，并且经常性地开展警示教育活动，组织“一把手”学习胡长清，成克杰等重大案件犯罪人的反面教材，利用反面典型的警示作用，唤醒、强化“一把手”的是非感和荣辱感，不断增强“一把手”接受监督的自觉性。使“一把手”在政治上保持清醒，思想上自我警醒，行为上自我约束，防微杜渐，保持清正廉洁。 （三）选优：完善“一把手”的升迁制度 为什么有的地方卖官成风、干部“前腐后继”、大案要案高居不下？关键是干部人事制度存在弊端，选人失误，“一把手”缺乏应有的素质，甚至“带病提拔”、“带病上岗”。既然“一把手”位高权重，遇到的诱惑考验也多，要求选拔时必须严把“进口关”，应选“政治靠得住，工作有本事，作风过得硬，人民信得过”的人来担当。一是要贯彻党的干部选拔任用的一系列法规，贯彻干部‘四化’方针，坚持‘五湖四海’和德才兼备的原则，坚持把政治标准放在第一位。通过群众举荐，领导班子集体推荐，利用考试、考察、考核等综合措施，采取竞争上岗，认标上岗，任前公示等形式，多层过滤，筛选，把德才学识俱佳，群众基础较好的优秀者推上一把手的岗位。二是逐步减少一把手任命制，不断加大选任制、试用制、聘任制、交流制。通过民主直选，让干部的选拔工作在“阳光”下操作，以减少任命制产生的负效应。三是组织和纪检监察部门要密切配合，把对“一把手”的监督超前到位，确实把好“政治素质关”和“个人品质关“，为监督确立一个较高的起点。对干部任免