现代财政学第1章.pptVIP

现代财政学;我们身边的政府经济活动;第一章 财政概论;第一节 财政的起源与发展;一、财政的起源;二、财政的发展;（2）财政支出 A.王室成员支出 B.军事支出 C.官员俸禄支出 D.祭祀支出 ;2.封建制国家 （1）财政收入 A.捐税田赋 B.贡赋收入 C.专卖收入 D.公共资产收入;（2）财政支出 A.皇室支出 B.军事支出 C.国家机构行政经费支出 D.经济建设支出 ;3.资本主义国家;第二节 财政的概念与职能;一、财政的概念;2.我国对财政概念的界定;二、政府和市场;2.市场失灵的主要表现 :;公共物品（public goods ）;（3）生产或提供有三种方式： 公共部门直接生产； 政府对私人生产者予以补贴； 公共部门和私人部门联合生产。;准公共物品（quasi-public goods）;公共产品的供应：灯塔的故事;国家经营的灯塔起初正常运营，可时间一长就出现问题啦。作为公共产品的灯塔总是管理不到位，由于经常损坏，政府花在灯塔上的钱比私人经营更多。从社会角度看这是低效率，由政府来提供灯塔这种公共产品并不一定就是有效的。 思考： 灯塔的问题出在哪里？你认为应该是政府经营还是私人经营灯塔更合适？为什么？;新制度经济学的观点： 公共灯塔制度对资源的浪费和低效率表明，由政府代替私人生产公共产品并不一定是最好的解决方案。实际上，私人灯塔变成公共灯塔原因在于制度的缺乏，只要有关制度足够完善，私人灯塔效率是最高的。例如，政府应该制定法规制度对逃避付费的行为给以严厉惩罚以保证制度的执行；同时，在由哪家私人企业提供灯塔服务上进行竞争使其不至于利用垄断地位谋取超额利润.........;外部性;垄断;2.政府干预手段;4.政府干预失效的原因和表现 ： 政府决策失误 寻租（rent-seeking）行为 政府提供信息不及时甚至失真 政府职能的“越位”和“缺位”;三、公共财政;2.我国进行公共财政改革的意义;四、财政的职能;（2）财政进行资源配置的必要性;（3）资源配置的主要内容：;2.调节收入分配的职能（income distribution);3.稳定经济与发展的职能（economic stabilization and development）;五、财政的特征;2.财政分配的对象是国民收入中的??余产品 3.财政分配的目的是提供公共物品，满足社会公众的需要 4.财政分配过程是一个公共选择过程 5.财政分配方式具有强制性和无偿性;本章思考题： 1.财政的产生有哪些历史条件？ 2.政府为什么要对资源进行配置？ 3.财政的基本职能有哪些？ 4.财政调节收入分配的方法有哪些？ 5.财政有哪些特征？