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土 地 法 学;为什么要掌握土地法律制度与政策？;教学目的;教学目的;主要教学参考资料;主要参考报刊杂志;主要网站;本课程主要教学方式;考试方式;本课程基本内容框架;第一章 绪论;1.土地的概念 土地——地球表面一定范围内，由气候、地貌、岩石、土壤、植被、水文和人类活动等自然、人文要素共同作用所形成的自然历史综合体。 不同学科对土地的理解;法学上的土地概念 土地概念为涉物法律概念。一般认为土地是指地球陆地表层，即：一国领土范围内的陆地、内陆水域、滩涂、岛屿等。 对土地资源制定特殊的法律制度加以保护；土地法属于国内法，应为国家领土范围内；从资源和资产属性对土地进行保护。 土地法中所要讨论的土地应是指地球表层国家能够控制，人们能够利用的具有财产性质的陆地部分。;我国法律对土地的概念的认识 没有给与直接定义，使用人所共知概念。 法律实践中对土地概念会遇到界定不清的问题。; 2002年1月1日起试行的《土地分类》体系，采用三级分类体系，分为：3个一级类，15个二级类，71个三级类。;农用地; 第二次全国土地调查采用《土地利用现状分类》国家标准（GB/T 21010—2007）。 《土地利用现状分类》采用二级分类体系。一级类12个，二级类57个;耕地 水田、水浇地、旱地 园地 果园、茶园、其他园地 林地 有林地、灌木林、其他林地 草地 天然牧草地、人工牧草地、其他草地 商服用地 批发零售用地 、住宿餐饮用地 、商务金融用 地 、其它商服用地 工矿仓储用地 工业用地 、采矿用地、仓储用地 住宅用地 城镇住宅用地 、农村宅基地 公共管理与公共服务用地 机关团体用地、新闻出版用地 、科教用地 、医卫慈善用地 、文体娱乐用地、公共设施用地 、公园与绿地 、风景名胜设施用地;特殊用地 军事设施用地 、使领馆用地 、监教场所用地 、宗教用地 、殡葬用地 10.交通运输用地 铁路用地 、公路用地、 街巷用地 、农村道路、机场用地 、港口码头用地、管道运输用地 11.水域及水利设施用地 河流水面、湖泊水面 、水库水面、坑塘水面、沿海滩涂、内陆滩涂、沟渠 、水工建筑用地、冰川及永久积雪 12.其他用地 空闲地 、设施农用地 、 田坎 、盐碱地 、沼泽地、沙地、裸地;2.土地的法学特征 永久性 安全性 必要性 有限供给 收益价值 资本价值和投资 使用效果和外部性 公益性;二、土地法的概念和特征;（二）土地法的特征 一般特征：权威性、规范性和强制性 自身特性：兼有不同规范的特征 行政法规范和财产法规范 实体法规范和程序法规范 强制性规范与任意性规范 ;行政法规范和财产法规范 资源与资产的属性 ;强制性规范与任意性规范 法定的权利义务是强制性规范：如按法律规定的用途合理使用土地，不得撂荒。 以合同形式约定的权利义务是任意性规范：如按自己的意愿以合约的方式将土地使用转让、出租、承包等。;三、土地法的调整对象;四、土地法学的发展概况;2.国外土地法学的发展 20世纪20年代以后：真正把土地法作为一门科学来研究，土地法学作为一门独立的学科从民法学中分离出来。 3.国内土地法学的发展 新中国成立后：制定许多土地法规 20世纪80年代：土地立法工作开始加速 土地法学研究起步较晚，多注重于现实土地立法、土地司法的研究，土地法学理论研究薄弱。;五、土地法学的地位;思考题 1. 如何理解法学视角中的土地？ 2．试述土地法的概念和特征。 3. 试述土地法学和土地法的区别与联系。;第二章 我国土地法概述;一、我国土地法简史;2.封建社会的土地法 特点：确保皇帝对土地的控制权或所有权的前提下，承认和维护封建地主的土地私有制 标志：公元前594年，鲁国实行“初税亩”：不论公田、私田，一律按土地数目纳税。 从法律上承认了私田的合法性。 历代土地私有制的主要形式： ;3.民国时期的土地法 孙中山：“耕者有其田” ‘‘平均地权” “土地国有” 主张采取“照价征税”、“涨价归公”的办法迫使地主出卖土地 《中华民国土地法》：1946.9.29 ;5.新中国成立后的土地法 初期阶段(1949--1966年) 《土地改革法》、《城市郊区土地改革条例》、《农业生产合作社示范章程》、《农村人民公社工作条例》等 停滞阶段(1966—1978年) 发展和完善阶段(1978年一1998—今) 特点：维护社会主义土地公有制基础上，逐步建立土地使用权的有偿使用制度、合法流转制度等，土地管理制度逐步完善科学化。 ;《中华人民共和国宪法》（1982年），确立现行的土地公有制 两个条例规范建设用地:《国家建设征用土地条例》 《村镇建房