第9章财政金融与经济发展.pptVIP

第九章 财政金融与经济发展;主要内容;2006年中央经济工作会议解读;中央经济工作会议;新华时评：“好”字当头须防经济大起大落;实现又好又快发展，保持经济平稳较快发展是基本前提。要做到这一点，首先要必须把握宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施稳健的财政政策和货币政策，要努力把货币供应控制在与经济持续平稳较快发展相适应的水平上。要根据经济运行的新的变化发展，适时适度进行预调和微调，主导社会预期，确保经济平稳较快发展。 　　保持经济平稳较快发展，要正确处理好投资和消费、内需和外需的关系，最根本的是扩大国内消费需求。当前的工作着力点是调投资、促消费、减顺差。调投资，就是合理控制投资增长，努力优化投资结构。促消费，就要以增加居民消费尤其是农民消费为重点，加快调整国民收入分配格局，努力提高农民和城镇低收入者收入水平和消费能力。减顺差，就是在保持出口和利用外资合理增长的同时，根据国内经济和社会发展需要，积极扩大进口，扩大境外投资合作。;引言：西方国家宏观调控实践历史的考察;第一节 宏观调控的一般理论;二、宏观调控的手段 1．计划手段计划手段是政府通过制定长期、中期和短期社会经济发展计划，对国民经济的运行和发展进行宏观调控。2．经济手段经济手段是政府运用税率、利率、汇率、价格等经济杠杆，调整不同经济主体的利益关系，引导和调节经济运行的手段。3．法律手段法律手段是政府依靠法制力量，通过经济立法和司法，来调节经济关系和经济活动的手段。 4．行政手段行政手段是通过国家行政机关依靠行政组织运用行政命令、指示、规定等行政方式来调节经济活动，以达到宏观调控目标的手段。;三、宏观调控的政策 （一）财政政策 （二）货币政策 （三）产业政策 （四）收入政策 （五）国际经济政策 1、汇率政策2、对外贸易政策 ;第二节 财政政策;（1）扩张性财政政策 指国家在一定时期内通过扩张财政分配活动来增加和刺激社会总需求的财政政策。 扩张性财政政策的主要内容： 扩大财政支出规模和投资规模； 减税； 扩大财政信用规模； 实行赤字预算。;（2）紧缩性财政政策 指国家在一定时期内通过紧缩财政收支等措施以减少或抑制社会总需求的政策。 紧缩性财政政策的主要内容： 压缩财政支出和投资规模，直接减少社会总需求； 增加税收； 缩小国家信用规模； 增加财政结余。;（3）中性财政政策 又称平衡财政政策，即通过保持财政收支平衡以保持社会总需求与总供给平衡的政策。 中性财政政策实施的基本前提是社会总需求与总供给基本平衡，此时财政对社会总需求的影响应保持中性——既不能导致扩张，也不能产生紧缩性的后果，以保持社会总供求原有的平衡状态。 ;三、财政政策效应 （一）“内在稳定器”效应 1、含义：指这样一种宏观经济的内在调节机制：它能在宏观经济的不稳定情况下自动发挥作用，使宏观经济趋向稳定。 2、“内在稳定器”效应的表现 累进的所得税制 公共支出尤其是社会福利支出 ;（二）乘数效应 1、投资或公共支出乘数效应 指投资或政府公共支出变动引起的社会总需求变动对国民收入增加或减少的影响程度。 2、税收乘数效应 指税收的增加或减少对国民收入倍增的减少或增加的程度。 总额税乘数：kt = ΔY/ΔT= -MPC/（1-MPC） 3、政府转移支付乘数 ktr = ΔY/ΔTr= MPC/（1-MPC） 4、平衡预算乘数效应 政府收入和支出同时以相等数量增加或减少时国民收入变动与政府收支变动的比率。;（三）奖抑效应 指政府通过财政补贴、各种奖惩措施，优惠政策对国民经济的某些地区、部门、行业、产品及某种经济行为予以鼓励、扶持或者限制、惩罚而产生的有效影响。 奖抑效应案例：中央财政启动“三奖一补”政策 促进地区均衡发展 ;CCTV.com消息（新闻联播2006.10.12）：如何缓解县乡财政困难，使地区之间的差异得到均衡发展,自2005年起，中央财政启动了一项“三奖一补”的鼓励政策，使财政的蛋糕得到了合理的分配。据悉，中央财政实施的三奖一补政策主要是：对财政困难县增加本级税收收入的给予奖励；对县乡政府精简机构和人员给予奖励；对粮食主产县给予奖励。一补则是对以前缓解县乡财政困难工作做得好的地区给予补助。2005年到今年总计发放“三奖一补”资金385亿元。 财政部预算司司长 许宏才：这项政策的核心内容就是＂以强补弱＂，据我们统计，每个贫困县得到转移支付补助加上它自己自身发展增加的收入将近有7000多万,原来我们统计财政贫困县的总数是700多个,经过两年的努力,已经下降到200个。; （四）货币效应 一方面表现为政府投资、公共支出、财政补贴等本身形成一部分社会货币购买力，从而对货币流通形成直接影响，产生货币效应。 另一方面，财政政策的货币效应主要体现在