国企改革中股东探讨的论文.docVIP

　　国企改革中股东探讨的论文 摘要：中国国有企业建立现代企业制度是实现经济体制根本性转变的必然要求，而实行股份制又是国有企业改革的方向。在经济体制转变过程中，作为市场经济经营主体的国有企业，由于股份制所要求的内部起主导作用的真正股东的缺乏，而盲目推进股份制改革，其总体效益也是降低的。为彻底清除传统国有企业无活力无效率的病根。只有从确立股东入手。 　　关键词：国企；改革；股东 　　1　国企股东具体化 　　 　　中国的经济管理部门正处在计划经济向市场经济的转型过程中，对于企业的理解还未跳出单位的观念，对产权关系的本质，产权的管理都是陌生的，拿不出行之有效的管理办法。整整20余年，中国的国企就是在“无将”的状态下运行着，人人知道国有，却到处找不到股东。 　　有没有解决的办法呢?答案是肯定的。古今中外都有国有企业，大部分是管理的很好的，这其中有规可循。欧洲有许多国家的国有企业规模巨大，发展良好；亚洲的新加坡、中国香港亦有发展良好的国(公)有企业。问题的本质不在国有，国有只是一种产权存在形式。国家是特殊的股东，但毕竟是股东，问题的本质是要将国家股东具体化，并使之在市场中有效承担股东责任，履行股东义务，行使股东权力，享受股东利益。建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也很好地解决了这个问题。市场经济是发达的商品经济，各经济主体通过市场形成等价交换的商品经济关系。进入市场的各经济关系必须首先明确其产权主体及界区，才可能建立真正的商品经济关系。如果某交易主体的产权关系本身具有不确定性，那么真正的商品交换就不可能出现，因为任何经济主体都无法用不明确归属自己的财产参与市场交换。.现代企业制度产权清晰，即以法的形式明确国有企业中国有资产所有权属于国家，明确国有资产的流失：同时也能为解决政企分开，国家股东具体化创造条件、奠定基础，真正建立起以维护所有者、经营者和生产者利益为前提的企业内部科学管理制度。 　　建立国有产权专门机构，代行股东权利，明确机构的责任、义务和权限，明确机构的运行程序。这些机构建立之后，国有企业股东具体化，并责、权、利明确具备了企业的运行基础。并且具有更高的透明度，更好的规模效率，更好的发展前景。 　　 　　2　解决股东虚置问题 　　 　　要改革的根本不是国有企业，国有企业改革是企业家的事。要改革的是国家与国有企业的关系。用专业语言表述，即要解决国有企业股东虚置问题，通俗的讲：即要解决谁是老板的问题。 　　国有企业一直被叫做单位，单位的概念是整体的一部分，不是独立自主的，具有独立人格的。虽然，在市场化的过程中已引入法人概念，但所谓的法人是在工商登记中挂名的领导，而非企业的人格化。非企业本身能按照自己发展需要去做想办的事情。因为不具备独立人格，所以要有人管。叫做挂靠，被挂和靠的是上级主管部门。这个主管部门多数也没有人格化，还是单位，只不过是大一点的机关。机关也需要挂和靠。而没有独立自主的人格化的地位。就负不了责，做不了主。 　　没有名副其实，按照现代企业要求下的股东。国有企业再改制也不会产生能充分反映公司股东利益要求经济组织，公司作为法人也就不具有独立的权利能力和行为能力，形不成一种以众多股东的个体意志为基础的组织意识，以自己的名义独立开展业务活动。这样的企业其经营效果将成为倒立的“金字塔”，安全事故频频发生，经济社会影响深层次恶劣，最后失去市场占有条件和基础被淘汰。 　　那么怎样才能有公司要求的股东呢? 　　(1)政企分开，即实行政府管理职能。与企业经营职能相分离，建立与市场经济体制相适应的政府与企业的关系。企业按照市场需求组织生产经营，以提高劳动生产率和经济效益为目的，在市场竞争中优胜劣汰，如果长期亏损，资不抵债则依法破产。政府不直接干预企业的生产经营活动。依据社会主义市场经济的要求，要把政府的经济管理职能和国有资产所有者职能分开，积极探索国有资产管理和经营的合理形式和有效途径。政府主要通过法律法规和经济政策等宏观措施规范国家与企业的分配关系，政府依法收税，企业明章纳税。要把企业承担的政府和社会职能分离出去，返还给政府和社会组织承担，把不应有政府行使的职能交给企业、市场和各种社会中介组织。 　　(2)针对政府部门个人钻法律不健全空子和企业在生产经营过程中不完全与市场经济要求相匹配的实际，对企业处处“作难”的问题。笔者认为应实事求是按照社会发展初级阶段现状去对待。遵循轻重缓急，避轻就重，社会效益经济效益同上的原则来处理。环保的问题、卫生的问题、国资、税务、审计的问题等。 　　3　股东自身地位的确立 　　 　　现代企业制度的重要特征之一是管理科学，即科学、有序、规范的现代企业管理。建立现代企业管理制度就是要求企业遵循现代生产力发展的客观规律，适应市场经济发展的需要，围绕实现企业的战略目标，强化各