印度统计体系简介.PDF

附录-Ⅲ 印度统计体系简介 印度建立了联邦结构的政府，而印度统计体系则在国家的全面行政体制中 行使职能。联邦政府和各邦政府之间的统计行政职权针对所有主题分为三类： 中央类、联邦类和公共类。公共类即中央政府和各邦政府都可以开展的统计活 动，其中包括专题统计活动。在联邦政府各部委和邦政府的各部门，根据行政 职能，按主题或其主题分类再进一步划分职责。 因此，印度统计体系可以视作分散与集中的统一。遍布全国的大规模统计 活动，如人口普查、经济普查、农业普查和牲畜普查，以及全国范围的抽样调查， 如年度工业调查和社会经济调查，由中央机构承担。相应地，国民账户的编制、 全印度价格和工业生产指数的计算也都由中央机构负责。至于各邦，则由邦统 计机构负责收集和生成大量的变量数据。中央政府作为全印度统计数据提供的 协调机构，即使在各邦担负统计收集主要职权的领域也不例外。各邦经济和统 计委员会（DESs）履行邦一级所有统计活动的协调职责，并为维护不同层面生 产和汇总的数据的统一性和一致性保持与统计和计划执行部（MOSPI）的联络。 一、中央统计体系 印度统计和计划执行部（MOSPI）是规划、促进国家统计体系一体化发展 的核心机构，包括制定官方统计领域的行为准则和标准，确定概念和定义，推 荐有关数据收集、处理和结果传播的方法。该部由两个部门组成，一是国家统 计机构（NSO），通常称“统计部门”；二是计划执行机构，通常称“计划执 行（PI）部门”。国家统计机构由包括计算中心在内的中央统计局（CSO）和 附录 国家抽样调查队（NSSO）组成。计划执行部门下设三个司，即二十要点项目司、基础设施监控司及议员地区开发司。除了 统计和计划执行部生产的大量出版物外，中央统计局和计划执行部门两个机构也生产了大量的统计信息，为政策规划者、研 究人员和其他用户使用。统计和计划执行部还设有一个独立机构，即印度统计学院（ISI），是一家国??上知名的统计研究 和教学机构。 除国家统计机构之外，印度政府大多数平行的部委，涉及农业、水利、卫生、农村发展等各个专业，也为各自的部门设 立统计机构，开展统计活动，并一般由高级统计官员牵头，方便与国家统计机构的妥善协调。大多数此类部委都会发布各自 的统计数据或统计出版物。 （一）中央统计局 中央统计局（CSO）由局长牵头，总部设在新德里。它由五个核心司构成：国民经济核算司（NAD）、经济统计司（ESD）、 社会统计司（SSD）、培训司及协调和出版司（CAP）。此外，中央统计局在德里附近还设有一所一流的培训机构，称为国 家统计行政学院（NASA），自其 2009 年 2 月成立以来，一直实施着全国和国际统计培训计划。 中央统计局负责协调全国统计活动，确定和维护统计标准。其工作主要包括编制国民收入核算，开展经济普查，处理年 度工业调查数据并编制调查报告，编制工业生产指数和消费者价格指数，开展性别统计，以及实施官方统计培训。除了传播 种类繁多的统计数据外，中央统计局还为各全国和国际机构定期发布多种出版物，包括《统计年鉴》、《从数字看印度》、 《能源统计》、《基础设施统计》、《环境统计》等。其他活动还包括：编制涉及统计工作的五年计划和年度计划，召开中 央和各邦统计机构大会，修订国家行业分类标准，编制并实施战略计划以获取重要参数数据，提高现有数据集的质量和可靠 性，提供新兴领域的全新数据集以满足不断增加的数据需求，以及缩短数据发布的时间间隔。 中央统计局下设计算中心，负责统计和计划执行部的数据处理、为统计人员提供软件培训、维护部网站 (www.mospi. gov.in) 和国家官方统计数据库。 （二）国家抽样调查队 国家抽样调查队（NSSO）在全国统计委员会的全面指导下行使职能，在国家抽样调查数据收集、处理和发布事务上具 有必要的独立性和自主权。国家抽样调查队由队长兼首席执行官（DG CEO）牵头，他也是指导委员会的成员兼主席。 国家抽样调查队除了开展对面积查点和作物估算的抽样调查以及编制为城市抽样所用的城市样本框外，还开展大规模的 抽样调查，包括社会经济调查、工业年度调查、全国城乡价格数据收集等。国家抽样调查队的主要工作涉及调查设计、现场 操作、国家抽样