农村民生问题论文：新从权利的视角看农村民生.pdfVIP

农村经济 2010 年第 9 期 从权利的视角看农村民生 李海霞 　　 [ 摘要] 农村民生的本质是农民的权利保障问题, 从权利的视角看问题有助于增强推进农村民生建设 的自觉性和有效性。而维护了农民的权利, 其民生也就得到了改善。因此, 本文认为, 农民的基本权利屡 遭侵害的原因主要是农村民生立法仍不完善以及有法不依的现象十分突出, 需要进一步加强农村民生法治 建设。各级政府在保障农民权利、改善农村民生方面则负有最主要的责任。 [ 关键词] 农村民生　农民权利　法治建设 [ 中图分类号] F320. 3　 [ 文献标识码] A　 [ 文章编号] 1003—7470 ( 2010) —09—0100 ( 05) [ 作者] 李海霞　馆员　成都理工大学图书馆　四川成都　610059 　　党和政府高度关注农村民生问题, 连续多年以 征收、拆迁中侵害农民利益, 拖欠农民工工资, 留 中发一号文件的形式提出了关于农业农村发展的要 守老人和妇女儿童面临生产生活困难等问题, 在许 求, 其中还包含了很多改善农村民生的精神。如2010 多地方还很突出。根据对农村民生问题的考察, 笔 年中发一号文件, 就强调要 “把改善农村民生作为 者发现, 其本质还是农民的权利问题, 解决农村民 调整国民收入分配格局的重要内容”, 提出了 “加快 生问题的关键仍是维护农民的合法权益。基于此, 笔 改善农村民生, 缩小城乡公共事业发展差距”的目 者以此为视角, 探讨了解决农村民生问题的途径。 标, 并就努力促进农民就业创业、提高农村教育卫 一、从权利的视角看问题有助于增强推进农村 生文化事业发展水平、提高农村社会保障水平、加 民生建设的自觉性和有效性 强农村水电路气房建设以及继续抓好扶贫开发工作 正如2010 年中发一号文件所指出的那样, 农村 等提出了明确的要求。有关部署安排详细具体, 如 民生问题涉及的范围很广, 即 “民生就是指公民的 在促进农民就业创业方面, 详细地对建立覆盖城乡 生计、生存、生活。”〔3〕党的 大报告提出的 “努力 的公共就业服务体系、农民工技能培训、完善促进 17 使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有 创业带动就业的政策措施、加大农民外出务工就业 所养、住有所居”〔4〕指明了当前我国改善民生的主要 指导和服务力度、切实维护农民工合法权益, 健全 目标。既是发展为了人民和发展成果由人民共享的 农民工社会保障制度以及关心农民工子女入学和农 以人为本发展理念的体