《关于推进医疗卫生与养老服务相结合的指导意见》解读.pdfVIP

中经未来 《关于推进医疗卫生与养老服务相结合的指导意见》 解读 中经未来产业研究中心 近日，国务院办公厅转发卫生计生委、民政部、发展改革委、财政部、人力资源社会保 障部、国土资源部、住房城乡建设部、全国老龄办、中医药局《关于推进医疗卫生与养老服 务相结合的指导意见》（以下简称《意见》），全面部署进一步推进医疗卫生与养老服务相结 合，满足人民群众多层次、多样化的健康养老服务需求。 《意见》提出，到 2020 年，符合国情的医养结合体制机制和政策法规体系基本建立， 医疗卫生和养老服务资源实现有序共享，覆盖城乡、规模适宜、功能合理、综合连续的医养 结合服务网络基本形成，基层医疗卫生机构为居家老年人提供上门服务的能力明显提升。所 有医疗机构开设为老年人提供挂号、就医等便利服务的绿色通道，所有养老机构能够以不同 形式为入住老年人提供医疗卫生服务，基本适应老年人健康养老服务需求。 《意见》明确了五方面重点任务。一是建立健全医疗卫生机构与养老机构合作机制。鼓 励养老机构与周边的医疗卫生机构开展多种形式的协议合作。通过建设医疗养老联合体等多 种方式，为老年人提供一体化的健康和养老服务。二是支持养老机构开展医疗服务。养老机 构可根据服务需求和自身能力，按相关规定申请开办医疗机构，提高养老机构提供基本医疗 服务的能力。三是推动医疗卫生服务延伸至社区、家庭。推进基层医疗卫生机构和医务人员 与社区、居家养老结合，与老年人家庭建立签约服务关系，为老年人提供连续性的健康管理 服务和医疗服务。四是鼓励社会力量兴办医养结合机构。在制定医疗卫生和养老相关规划时， 要给社会力量举办医养结合机构留出空间，鼓励有条件的地方提供一站式便捷服务。五是鼓 励医疗卫生机构与养老服务融合发展。统筹医疗卫生与养老服务资源布局，提高综合医院为 老年患者服务的能力，提高基层医疗卫生机构康复、护理床位占比，全面落实老年医疗服务 优待政策。 1 中经未来 《意见》强调，要完善投融资和财税价格政策，加强规划布局和用地保障，探索建立多 层次长期照护保障体系，加强人才队伍建设，强化信息支撑，为医养结合提供有力保障。要 加强组织领导和部门协同，抓好试点示范，每个省（区、市）至少设 1 个省级试点地区。 医疗卫生与养老服务相结合，是社会各界普遍关注的重大民生问题，是积极应对人口老 龄化的长久之计，是我国经济发展新常态下重要的经济增长点。加快推进医疗卫生与养老服 务相结合，对稳增长、促改革、调结构、惠民生和全面建成小康社会具有重要意义。 《关于推进医疗卫生与养老服务相结合的指导意见》 为贯彻落实《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》（国发〔2013〕35 号 ）和《 国 务院关于促进健康服务业发展的若干意见》（国发〔2013〕40 号）等文件要求，进一步推进 医疗卫生与养老服务相结合，现提出以下意见。 一、充分认识推进医疗卫生与养老服务相结合的重要性 我国是世界上老年人口最多的国家，老龄化速度较快。失能、部分失能老年人口大幅增 加，老年人的医疗卫生服务需求和生活照料需求叠加的趋势越来越显著，健康养老服务需求 日益强劲，目前有限的医疗卫生和养老服务资源以及彼此相对独立的服务体系远远不能满足 老年人的需要，迫切需要为老年人提供医疗卫生与养老相结合的服务。医疗卫生与养老服务 相结合，是社会各界普遍关注的重大民生问题，是积极应对人口老龄化的长久之计，是我国 经济发展新常态下重要的经济增长点。加快推进医疗卫生与养老服务相结合，有利于满足人 2 中经未来