国家联邦制新.docVIP

联邦制 联邦制是由两个或两个以上的政治实体(共和国、州、邦)结合而成的一种国家结构形式。联邦制国家由各个联邦成员组成，各成员单位先于联邦国家存在。联邦成员国在联邦国家成立之前，是单独的享有主权的政治实体；加入联邦之后，虽然不再有完全独立的主权，但在联邦宪法规定的范围内，联邦成员的主权仍受到法律的保护，联邦成员有自己的宪法和法律。在组成联邦制国家时，联邦成员单位把各自的部分权力让渡给联邦政府，同时又保留了部分管理内部事务的权力。 ??10 1?简介 　　名词解释：联邦制 　　英文：Federalism 　　 HYPERLINK /doc/4252531.html \t _blank 联邦制是一种复合制的 HYPERLINK /doc/5352776.html \t _blank 国家结构。联邦制实行 HYPERLINK /doc/431099.html \t _blank 中央政府和 HYPERLINK /doc/6906376.html \t _blank 地方政府分权，中央政府即联邦政府与地方政府的权力划分，由宪法明文规定，除非通过修宪，不能任意变更。双方在宪法规定的权限内，独立行使权力，不受对方干预。在双方法律发生冲突时，联邦宪法及法律高于地方宪法及法律。概而言之，联邦制是一种多中心的复合共和制。 2?制度特点 　　概而言之，联邦制是一种多中心的复合 HYPERLINK /doc/1405368.html \t _blank 共和制。 　　（1）是关于自治、非集权、多样性的宪政安排。它有两个基本的建构原则，第一，制定一部有严格修改程序的宪法，在全国政府与各构成单位（州、省、邦）之间分割国家权力。全国政府管理国防、外交、统一大市场等与全国人民密切相关、需要集中管理的特殊事项，其他与各构成单位人民密切相关、能够分别管理的一般性事项，都由各构成单位政府管理。第二，各构成单位人民有自治或自组织权。 　　（2）各构成单位 HYPERLINK /doc/5916735.html \t _blank 议会议员、政府首长，由当地 HYPERLINK /doc/1914927.html \t _blank 人民选举产生。 　　（3）绝大多数联邦国家的构成单位并且有自己的宪法，规定自己的 HYPERLINK /doc/6203043.html \t _blank 政府组织形式。 　　（4）此外，联邦制还有两个并非不重要的原则：联邦议会一般实行两院制，其中一院按人口比例选举产生，另一院由各构成单位选举或任命的代表组成； 　　（5）当联邦与各构成单位发生权力冲突时，由独立的司法机构——联邦最高法院或宪法法院依据宪法裁决。 3?国家特点 　　第一，国家整体与组成部分之间是一种联盟关系，联邦政府行使国家主权，是对外交往的主体。 　　第二，联邦设有国家最高立法机关和 HYPERLINK /doc/3775625.html \t _blank 行政机关、司法机关，行使国家最高权力，领导其联邦成员。 　　第三，实行联邦制的国家都认同于统一的联邦宪法，遵从代表 HYPERLINK /doc/6109615.html \t _blank 国家利益的统一法律。 　　第四，联邦各成员国有自己的立法和行政、 HYPERLINK /doc/2975562.html \t _blank 司法机关，有自己的宪法、法律和统一的国籍，管理本国内的财政、税收、文化、教育等公共行政事务。 　　第五，联邦和各成员国的权限划分，由联邦宪法规定。如果联邦宪法与成员国的宪法发生冲突，以联邦宪法和法律为准。 4?制度意义 4.1?包容性 　　联邦制作为多中心、自治、非集权的制度安排，是一种有着巨大包容性的政治体。自其诞生以后，人们不仅用它来将分散的政治体结合成统一的国家，还用它来在统一的国家中实现不同种族、民族、语言、宗教、文化、习俗的人民和平相处。虽然人们的联邦制实践有成功也有失败，但实行联邦制或引进其某些制度安排，是迄今在统一的国家中处理高度差异性问题的最佳选择。 4.2?瑞士为典型 　　最早的现代联邦国家之一瑞士，就是这方面的著名典范，在它的境内，生活着具有不同民族身份、宗教信仰，分别讲着法语、德语、意大利语三种语言的人，但他们却结成了一个和谐的统一国族。在联邦制下，分权、自治、多中心的制度安排，为不同种族、民族、宗教、文化、社会利益群体，提供了表达政治愿望的最充分渠道。在这种情境下，人们常说的“统一性”(unity)与“多样性”(diversity)，并不是两个相互对立的东西，而是分别与“解体”(disunity)、“同质性”(homogeneity)相对。由于存在多个政治中心，政治生活不像单一制共和政体那样由一个全