李浩-生态城市实效论.pptVIP

中国城市规划学会城市生态规划学术委员会2011年年会生态城市规划实效论——兼议生态城市规划建设的矛盾性与复杂性;研究缘起;1 关于生态城市规划矛盾性的若干片断思考;绿色与生态 相近似甚至等同的概念，具有绿色特征的事物似乎是符合生态原则的 草坪养护耗水量巨大，高尔夫草坪上的农药要达50余种，污染极大 葡萄产业似乎是“绿色农业”，但其耗水量巨大，环首都地区发展的矛盾 城镇化与生态化 国家“十二五”规划继党的十七大报告首次提出“建设生态文明”之后，明确提出“提高生态文明水平”的发展要求 “十二五”规划同时也明确了城镇化的发展战略，“十二五”期间我国的城镇化率将首次超过50%； 相关研究表明，城市人均能源的消耗是农村的3倍 ，城镇化的大发展在某种程度上意味着资源、能源消耗的进一步加剧;矛盾的普遍性法则 事物的矛盾法则，即对立统一的法则，是唯物辩证法的最根本的法则（毛泽东，1937） 矛盾存在于一切事物发展的过程中，矛盾贯串于每一事物发展过程的始终 对于日益兴起的生态城市建设热潮，不可盲目乐观，简单视之 需要从复杂性科学的思维去合理认识生态城市规划建设的系统性问题 ;2 生态城市规划建设的复杂性;生态、贫困、城镇化等多种矛盾相交织，互为牵制 环首都贫困及其生态抑制性 某一地区在更大区域发展中处于生态屏障地位，来自其他区域的生态保护需要限制了其资源开发和利用 ;自然生态与复合生态 生态城市绝非绿化或生态环境较好的城市，而是“遵循生态学基本原理，人类聚居和自然环境相协调，城市社会、经济和自然等各个子系统之间的生态平衡得到有效维持的一种城市发展模式” 许多自然生态问题，归根到底是人与人的社会生态失调——生态城市最根本的问题乃生态政治； 仅从某些方面如自然生态的治理和修复入手，难以从根源上解决十分复杂的生态问题 城市规划的本质核心为物质空间规划，擅长于自然生态控制，天然地具有“末端治理”的局限性，如何有效协调复合生态之矛盾？ 尽管当前城市规划日趋转向公共政策，但如何避免由此带来的学科“空心化”问题？ 对自然生态（资源环境）的控制已属不易（如乐山绿心），何以协调复合生态矛盾？;2.2 城市-区域系统的相互影响 城市内部的生态化不可能离开城市外部广泛的生态背景的支持 以首都北京为例，作为一个特大城市，当前面临突出的人口、资源和环境问题，同时又处在我国农牧交错带边缘生态脆弱带和华北缺水地区，仅靠自身不可能解决其所面临的严重生态问题;沙尘暴 (影响首都);“就城市论城市”的思维局限制约生态城市健康发展 唐山曹妃甸生态城定位于“冀东南部沿海中心城市”，总体规划确定了较多的产业服务、高教、科研等服务业职能；但从区域整体发展来看，庞大的居住需求则是最突出的问题 新城、港口和产业区发展缺乏统筹协调（或近远期目标的矛盾），已成为曹妃甸新城和唐山沿海地区发展面临的突出问题;生态城市的区域诉求何以解决？ 管理体制、权限的局限性 技术衔接的难度（区域生态与城市生态） 技术方法、规划内容、空间尺度、调控手段均存在很大差异 内在的利益冲突 上下游的不同利益诉求，各地区不同的发展阶段，生态补偿的难度 环首都：大气无边界、水上游也有污染——8亿元造林款/年 没有区域保障的生态城市规划建设，意义何在？;2.3 城市建设过程的长期性 与一般城市建设活动相同，生态城市的规划建设是一个长期的过程，从有关城市发展政策的制定，到城市规划与设计，到具体的实施管理，需要经过复杂的程序和阶段 生态城市各项目标的最终实现，有赖于生态城市规划建设全过程中各个政府部门的密切合作，有赖于政策、技术、管理、财政等的切实保障，可谓“环环相扣”;某一环节出了问题，“全盘皆输” 2005年上海东滩生态城规划“本来可以成为世界上第一座生态城”， 但“主要卡在了政策上”，“‘农转非’实现不了，城市也就不可能起来” 规划生态与建设运营生态 即使真正建设起来生态城市，但如果所承载的人口仍是传统的行为模式，其前景如何？;工业社会尚未远去，生态城市何日到来？ 从根本上，生态城市理念及相应的问题是现代工业化和城镇化发展的伴生物;2.4 规划建设主体的两面性 “三维”市场经济的体制特征 在经典的政府和企业关系之外多出地方政府的角色，既是政府体系的组成部分，履行公共服务职能，又是经济主体（GDP的追求），承担经济发展的商务功能； 中国地方政府对经济发展的追求，就像企业对市场份额和利润的追求一样，完全源自体制内生的动力，强大而持久 对生态城市建设表现出“貌合神离” 地方政府对于生态城市规划建设问题的思维必然是矛盾重重的，一旦涉及生态治理的资金投入，涉及生态城市建设对传统经济发展模式的内在抑制，地方政府追求经济利益的本性又会显现;“别搞错了，生态城可不是什么慈善项目，所有参与其中的房地产开发商都想要、也需要牟