电讯业诉讼与规管政策电讯管理局总监区文浩.PDFVIP

電訊業訴訟與規管政策 電訊管理局總監區文浩 香港電訊業近期有關規管的訴訟頻繁，有意見把這現象歸咎「監管政 策不足」。 二零零零年的《電訊條例》修訂，成立了「電訊（競爭條文）上訴委 員會」，目的就是為了制衡電訊管理局局長在競爭條文上所具有的權 力。上訴委員會成立後，業界會盡量利用這機制，挑戰電訊管理局局 長的決定，這是立法時已預計及被接受的，訴訟的數目與監管政策是 否不足沒有關係。業界提出訴訟，主要有兩種原因: 第一、電訊管理 局局長的決定對營辦商的商業利益有重大影響，營辦商自然要考慮用 盡所有上訴和司法覆核渠道來保障股東利益。第二、電訊局局長的決 定，很多都牽涉到營辦商之間的利益矛盾，決定無可能得到各方滿 意，不滿的一方為保障利益，便會考慮上訴或司法覆核。基於這些原 因，就算有「完美」的監管政策，訴訟仍會是規管制度的一部份。 香港電訊業的訴訟情怳，與海外有實施公平競爭法的國家並無重大分 - 1 - 別。如果把英國前電訊署 (Oftel)在《競爭法》下所作的裁決和競爭 上訴審裁處 (Competition Appeal Tribunal) 在網站上的個案清