慈善事业情况及政策 - 中国公益慈善网(PPT-63).ppt

国内外慈善事业发展情况和法规政策解读;报告的主要内容和目标;第一部分 国内外慈善事业发展报告;一、慈善和慈善事业;慈善和慈善事业;二、慈善与公益 ;二、慈善与公益;三、国外的慈善组织 ;四、中国慈善事业发展 —慈善文化;五、我国历史上的慈善行为;六、近代的慈善行为;七、慈善事业的停顿（1949—1978） ;1991年：对慈善的负面定义 ;八、慈善事业的恢复与发展（1978—1994）;慈善事业的转折点：1998年;慈善事业法律法规相继出台;慈善事业迅速发展;九、我国的慈善组织;当前我国的慈善组织;十、慈善的法律法规;十一、捐赠款物与志愿服务;国家对慈善事业的定位;第一部分的小结;第二部分 我国慈善事业机遇与挑战;一、慈善事业面临的机遇;二、慈善事业面临的挑战;发展现代慈善事业的挑战之二：培育平民慈善 提高平民慈善的善款比例。国际社会的平民慈善，首先表现为个人捐款占慈善总捐款的比例较企业高得多，平民慈善成为衡量现代慈善事业发展程度的标准之一。在我国，善款来源以往一直是企业捐款占据主要地位。只是在汶川抗震中，多数公民捐款，致使2008年全年捐款统计中，第一次实现了捐款结构的转向，即公民个人捐款首次位居主体地位。据统计，2008年中国大陆地区公民个人捐款达458亿元，占捐款总额的54%，远高于大陆地区企业捐款388亿元。 改善平民参与志愿服务的一次性、波动性问题，使之走向常态化，既是对思想文化、意识形态提出的挑战，也是对法律、政策、制度、环境提出的挑战。 平民慈善是中国经久不衰的历史传统。弘扬这种传统，需要在社会教育、社区慈善、社会工作、文化传播等诸方面发力。天津平民慈善家白方礼，以蹬三轮客运支撑善举，14年捐款支教35万元，感动了全中国。在他离别人世时，他的灵堂上有挽联写道：“古有武训乞讨办学万世流芳，今有白方礼蹬车助学千载名扬” 。像白方礼这样的平民慈善家还有很多。 ;发展现代慈善事业的挑战之三：公信力建设 慈善组织的公信力如何，是公民慈善发育程度的重要指标。慈善组织是公民自行选择和自我计划和运营的成果，要求慈善组织履行公开、透明、独立的要求。 慈善组织之间公平竞争，是保证慈善组织对提高公信力的迫切需要。除了需要自律，经常自我检讨组织的工作，还需要来自社会公众、其他社会组织和政府的监督与评估。 慈善信息的公开透明是提高公信力的最好办法。建立慈善信息披露行业规范和指南是当务之急。 ;发展现代慈善事业的挑战之四：慈善联合 通过联合实现功能整合与能力提升 。迄今为止，如此庞大的慈善组织还没有一个类似行业协会那样的联盟机构，还是每个组织单打独斗，这导致许多共性的问题没有可能采用市场体制下降低交易成本的方式得到更有效地解决。例如社会资源的信息网络共享、项目或组织咨询、包括资产、财务、项目等单项评估在内的机构评估、组织内各类人员以及志愿者的专业性培训、组织孵化、项目投标与发包指导等等。 解决慈善及公益组织的许多共性问题，既不能依靠政府也不能依靠每个个别的慈善组织，只有依靠行业联合与部门支持。行业联合与部门支持才能将分散的个别的慈善和公益组织结合成有规则有秩序能够具有新的生长点的社会基础结构，才能真正形成现代慈善社会的社会基础。 ;发展现代慈善事业的挑战之四：慈善联合 公民社会最为发达美国，早在上个世纪五六十年代就组织成了三类不同的社会公益组织的联合部门，分别是基金会研究中心、独立部门和公民社会组织联盟。他们吸收成员是开放式的，功能上各有侧重，相互之间又结成联盟关系，共同为公民社会的健康发育做出自己独特的贡献。 此外，美国还有具有百年历史的大型慈善机构——联合之路（Unite Way）。它是一个伞状的中央和地方的联盟，专门吸收各地社区化的慈善机构作为自己的成员，每个成员将社区募捐和社区慈善项目操作即供需功能相统一，成为活跃当地公民生活的重要社会支柱。而联合之路总部的基本工作就是聚众以做势，在全国乃至全球打响品牌、做好传播与交流。著名美籍华人赵小兰在成为美国交通部副部长之前就曾担任过美国联合之路的执行总裁。 ;发展现代慈善事业的挑战之四：慈善联合 制定和实施慈善业的规范和标准。在市场体制下，任何行业和部门要发展，都需要有一套技术规范和标准，慈善应该也不例外。不过，慈善是一个多行业的部门，而不是一个行业，最明显的事实是基金会与直接从事社会服务的慈善组织绝不能归属于同一行业，而且慈善作为一种社会服务的筹募和运营方式，不能脱离社会服务业而自立行业，而是参与社会服务业之中。 慈善组织或者公益组织需要什么规范和标准。美国、澳大利亚、菲律宾、印度以及我国的香港和台湾地区为此所做的系列性规范和标准，的确已经具备相当的技术含量。这些规范和标准首先是符合相关的慈善法律法规和政策的，其次是符合慈善的普世价值