我国老龄化状况的分析.doc

直面老龄化社会的挑战 直面老龄化社会的挑战 PAGE 18 PAGE 19 我国老龄化状况的分析 1.1 人口老龄化 人口老龄化，是指一个地区（或国家）老年人口增长的趋势。它的指标是老年人口系数，即一个地区60岁以上（含60岁）或65岁以上（含65岁）人口数量在该地区人口总数中所占的百分比。老年人口系数越大，说明人口老龄化的程度越高。联合国对人口年龄类型的划分提出了一套标准，作为判断一个地区或国家是否进入老年社会的一个重要依据。它规定65岁以上的人口超过7%的国家或地区就称之为人口老年型国家或老年型社会，4%～7%为成年型社会，4%以下为年轻型社会。 毋庸置疑，人类寿命的延长是20世纪的最好消息之一，但是，随之而来的却是人们不愿看到的结果：人口预期寿命增加，出生率持续下降，社会趋于老龄化。上世纪50年代，全球60岁以上的人口有2亿，70年代有3.07亿，而到2000年，这个数字达到了5.8亿。老年人群体的增长速度比人口增长的速度高出许多。 现在，我们面对的是一个有史以来老年人所占比例最高的社会：在生育高峰出生的人们正在进入老龄期。1950年时，每个老人都由有12个15至64岁的人负担。现今，世界范围的平均值将为9。然而，劳动力短缺、赡养负担加重、消费受到抑制、医疗保障面临挑战、缺乏照护、生活质量下降、伦理问题突出……老龄化带来了所有政府都必须承受的一系列负担，几乎没有一个国家已经准备好面对人口衰老带来的大量问题。我国经济正处于起飞阶段，却面临发达国家后现代化时期才出现的社会老龄化问题，所以面临的挑战更甚。 1.2 我国人口老龄化过程 我国人口老龄化过程大致经过了三个阶段： 50年代，我国处于经济恢复和第一个五年计划时期，人民摆脱了三座大山的压迫。精神面貌焕然一新，国民经济发展突飞猛进，人民生活有了明显改善，生育人数显著增加，死亡率大幅下降，老年人口的数量迅速上升，人口的增长完全处于一种无计划发展阶段。然而由于老年人口的增长幅度远远赶不上婴儿的增长幅度，所以在这一时期我国65岁以上老年人口系数长期维持在4.1%。 60年代，是我国人口发展的一个特殊时期，连续三年的自然灾害和政府工作出现的失误，使经济发展出现了波折，人民生活水平降低，人口死亡率猛增，出生率大大下降。相对于年轻人，老年人受到的影响较大，因此老年人口的数量急剧减少，在总人口中的比例也比解放初期明显下降，65岁以上人口的比例为3.54%，我国仍然是一个人口年轻型国家。这以后，随着经济形势的好转，人口出生率又有了明显回升，出现了一次新的生育高峰，老年人口的死亡率开始下降，老年人口的数量开始上升。但由于出生率的高速增长，低年龄段的人口膨胀，使得老年人口的比例并没有明显提高。 70年代，长期人口高速增长带来的压力使人们越来越感到控制人口迫在眉睫，不断完善的计划生育政策，遏制了人口高速发展的势头，人口自然增长率开始明显下降。同时经济的发展，医疗卫生条件的明显改善，使得人口平均预期寿命进一步延长。人口自然增长率的下降、预期寿命的延长必然导致老年人口的数量及其比例快速上升。1996年，我国的老年人口系数已达到6.94%，距人口老龄化国家的标准7%只有一步之遥了！ 1.3 我国人口老龄化特点 2001年，我国65岁以上老年人口已占总人口的7.1%，达到9062万，人口年龄结构进入老年型。 人口老龄化问题是当今世界各国都要面临的一个严峻挑战，我国的老龄化问题除了世界各国的共性外，还有自身的特点。有专家指出，我国人口老龄化的特点是：基数大、速度快，而又底子薄、负担重，是“未富先老”，被称为“跑步进入老龄化”。 一是我国老年人口的绝对数量很大。我国老龄人口绝对值为世界之冠，占世界老龄人口总数的1/5，占亚洲的1/2。国务院发展研究中心的一份报告显示，到2040年我国60岁以上的老年人口将达到3.74亿，约占总人口的四分之一，比目前法、德、意、日、英五国的人口总和还要多。 二是我国人口老龄化的发展速度很快。从1982年开始，在不到20年的时间内，我国就完成了发达国家用几十年，甚至上百年才完成的人口年龄结构从成年型向老年型的转变。从2000年到2020年，我国老年人口比重将从6.97%增加到11.8%，净增5个百分点。根据预测，以65岁以上老年人口从7%上升到14%所需时间作比较，中国为28年，法国115年，瑞典85年，英国和德国45年。特别需要指出的是，我国80岁以上高龄老年人口增长率快于老年人口增长率。预计至2050年，80岁以上高龄老人占老年人口的比重将从现在的10%上升到20%，60岁以上老年人口将占全球老年人口的1/5。 三是我国人口老龄化的发展速度大大超过了经济发展速度。与发达国家不同，我国人口老龄化是在经济不发达的情况下到来的。目前，我国人均GNP不足1000美元