贵州大型体育场馆运营管理现状及对策研究.pdfVIP

1 前言 1.1 选题意义 党的十六大把“明显提高全民族健康素质、形成比较完善的全民健身体系”作为 全面建设小康社会的奋斗目标之一，并与构建科技、文化、教育、卫生体系结合在一 起，这是自党的十二大使用“小康”概念后，首次在党的重要文献将“全民健身体系” 放入小康社会建设目标，是在中共中央 2002 年 8 号文件中提出“大力推进全民健身， 构建多元化体育服务体系”后，党中央再次肯定了体育在经济和社会发展中的地位和 作用，使其成为在全面建设小康社会中不可分割的一部分。党的十七大报告提出“广 泛开展全民健身运动。办好二 00 八年奥运会、残奥会和二 0 一 0 年世博会”，这是赋 予体育事业既光荣又神圣的责任，而体育事业又是全面建设小康社会的重要组成部分。 党的十八大报告中指出“扎实推进社会主义文化强国建设，广泛开展全民健身运动， 促进群众体育和竞技体育全面发展”，这是把体育作为全面建成小康社会中的重要内 容，这说明体育在保障和改善民生中的作用更加凸显，说明体育在构建和谐社会中的 作用更加独特，体育对促进人的全面发展和社会进步具有重大贡献。在新的历史起点 上，全面、完整、准确理解体育在全面建设小康社会的地位和作用，是充分发挥体育 的价值和功能的重要前提。 2012 年 1 月 12 日，国务院颁布了《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又 快发展的若干意见》（国办发〔2012〕2 号）（以下简称《意见》）。《意见》是从国家层 面上系统的支持贵州发展的第一个全面性的政策文件，对贵州省的发展具有划时代的 里程碑意义。《意见》对贵州体育工作提出要：“加强城乡公共文化体育设施建设，支 持建设国家生态型多梯度高原运动训练示范基地和山地户外体育旅游休闲基地。积极 开发民族传统竞技活动和特色体育赛事”。这对进一步促进贵州体育事业又好又快、更 好更快发展具有重要意义。《全民健身条例》和《全民健身计划》的颁布实施，极大地 刺激了公众参与体育的热情，也为体育场馆资源的开发利用提出了一个新的主题。加 大各级政府认真履行公共体育服务职能的推动力度，加强基层公共体育设施的建设和 利用，大力发挥基层的组织作用，以积极开展基层全民健身活动为重点，将全民健身 向广度和深度拓展，也让更多的人民群众享有公共体育服务。 2012 年 7 月，在国务院印发的《国家基本公共服务体系“十二五”规划》（国发 〔2012〕29 号）中明确指出，要加强基层公共体育设施建设，大力推动公共体育设施 1 万方数据 向社会开放，健全学校等企事业单位体育设施向公众开放的管理制度。2012 年 12 月， 国家发展改革委、国家体育总局共同编制了《“十二五”公共体育设施建设规划》（以 下简称《规划》）。《规划》要求加快建设覆盖城乡的体育基本公共服务网络，建立和完 善体育公共服务设施的良性运行机制，保障群众参与体育健身活动的权益。刘鹏局长 在 2013 年全国体育局长会议上讲话中指出“着力推进大型体育场馆运营管理的改革 新”。公共体育设施是城乡居民参加体育锻炼的重要载体，在保护群众体育健身权益、 满足群众体育健身需求方面也起着越来越重要的作用。体育场馆作为公共体育文化设 施的主要组成部分之一，服务于广大人民群众。体育场馆不仅是政府提供公共体育服 务，构建公共体育服务体系的重要内容，也是发展体育事业和体育产业的重要物质基 础和载体。体育场馆资源是体育事业发展的重要物质保障，是体育产业领域中的一个 重要组成部分，其发展好坏将直接影响到体育事业的发展前景。加强和完善公共体育 设施服务，是各级政府履行公共服务职能的重要内容。因此，《贵州大型体育场馆运营 管理现状及对策研究研究》的选题具有一定的理论意义和研究意义。 1.2 选题依据 2013 年 10 月，国家体育总局 、国家发展改革委、公安部、财政部、国土资源部、 住房和城乡建设部、国家税务总局、国家工商总局八部委联合下发了《关于加强大型 体育场馆运营管理改革创新提高公共服务水平的意