论广西农垦和中国自由贸易区的对接.doc

PAGE  PAGE 20 广西农垦与中国—东盟自由贸易区的对接研究 2003年6月18日，中国和泰国在北京签署了“中泰关于在《中国—东盟全面经济合作框架协议》‘早期收获’方案下加速取消关税的协议”，这是中国与东盟国家之间的第一份零关税协议，也是在中国—东盟自由贸易区（以下简称自由贸易区）框架下的第一份实质性的双边经贸协议，标志着自由贸易区建设拉开了序幕。自由贸易区如果建成，将是一个拥有17亿消费者，国内生产总值近2万亿美元，贸易总额达1.2万亿美元的经济区域。这将是世界上人口最多的自由贸易区，也是由发展中国家组成的最大的自由贸易区。自由贸易区的建立，对广西农垦既是千载难逢的机遇，也面临严竣的挑战。本文从广西农垦与自由贸易区对接的优势和劣势的分析出发，提出实现与自由贸易区对接的具体措施和对策，供决策者参考。 一、广西农垦基本情况 广西农垦创建于1951年。1997年，自治区人民政府批准成立广西农垦集团有限责任公司，明确广西农垦集团有限责任公司是直属自治区人民政府，以农业产业化为龙头，农工商综合经营，集约化、规模化、专业化生产的大型企业集团。从此以后，广西农垦一直是广西农垦局和广西农垦集团有限责任公司两块牌子一套人马运作，共同担负垦区社会职能管理、扶贫解困和国有资产经营管理的任务。 目前，广西农垦有直属企事业单位89家，其中农业企业（农场）49家，工业企业18家，商业企业16家，建筑业企业2家，科研及高教事业单位3家。在89家直属单位中，有大型企业13家，中小企业73家，全部为国有和国有控股企业。在直属企业的二层机构中，有中小型企业231家，独立核算的五小工商企业158家，中小学校62所，卫生医疗机构53所。 2002年，广西农垦年末总人口168643人，从业人员66669人，职工人数48458人。实有土地总面积2471347亩，其中耕地面积398789亩。年末实有总资产54.04亿元，负债总额37.86亿元，所有者权益16.1亿元，资产负债率70.06%；全年实现利税总额18733万元，其中税金18187万元，利润546万元。全年共实现经营总收入32.67亿元，其中农业经营收入8.23亿元，工业经营收入16.12亿元。完成国内生产总值8.78亿元，其中第一产业增加值3.02亿元，第二产业增加值4.35亿元，第三产业增加值1.41亿元。垦区年人均纯收入3593元，职工年人均纯收入7023元。 经过50多年两代人的努力，广西农垦目前在一、二、三产业均拥有一批骨干企业，农业有甘蔗、柑桔、荔枝、龙眼、坚果、剑麻、茶叶、橡胶、瘦肉型猪、奶业、特种水产等一批种养加销一条龙的生产基地。工业有制糖、木薯变性淀粉、剑麻纤维加工、制茶、建材、饲料、玻璃制品、矿泉饮料等产业。拥有茶花山矿泉水以及系列产品，银安淡泉水，富江牌脐橙，良丰牌蜜桔，潭峰牌系列变性淀粉，涌泉牌白沙糖，柳兴牌酒精，桂垦牌白棕绳，麻王牌剑麻细纱、麻布，大明山茶叶等一批优质名牌产品，荣获各类金奖、银奖和绿色食品证书。第三产业有商贸、边境贸易、饮食服务、旅游、房地产，运输仓储等各类企业。垦区农场拥有一批规划合理、设施齐全的新型小城镇。 二、广西农垦与自由贸易区对接的机遇和挑战 自由贸易区的建立，对广西农垦无疑会产生巨大的影响，既会带来不利的冲击和挑战，而更多的则带来千载难逢的发展机遇。 （一）广西农垦与自由贸易区对接的机遇 1、有利于广西垦区融入自由贸易区经济圈。当今世界是开放的世界，经济关系决不是一个国家或地区的孤立现象，任何国家或地区游离于世界经济之外，都是没有发展前途的。经济全球化和区域经济一体化是第二次世界大战以后，尤其是20世纪80年代以来，国际经济中的重要现象，一个国家和地区正在成为世界经济的有机组成部分，成为全球经济的微观基础。自由贸易区正是经济全球化和区域经济一体化的产物。广西垦区作为一个小的经济区域或经济圈，必然会受到广西、中国、世界经济大环境或经济圈的制约和影响。广西农垦所属企业分布于广西13个地市33个县市，由于地缘因素和“近水楼台”效应，自由贸易区的建立，必将有利于广西垦区更快地融入自由贸易区的经济圈，通过与自由贸易区经济圈融为一体，充分发挥垦区原来的长处和优势，弥补原来的短处和困难，以达到发展自己，提高自己。 2、有利于培育和发挥广西垦区的比较优势，使垦区优势产业做强做大。 （1）产业上的比较优势。目前，广西农垦在亚热带经济作物种植和农副产品深加工方面已形成了一批以市场为导向，实行专业化经营，区域化布局，规模化生产，科学化管理，集贸工农、产加销、经科教为一体的农业产业化经营优势的产业，这些产业如蔗糖、剑麻、木薯淀粉、奶业、茶叶、水果、畜牧、水产等已初步成为具有区域特色的优势产业，不仅具有自身的扩张能力，而且还能发挥对周边农村的示范和拉动效应