13.国家预算与财创新政管理体制.pptVIP

第十三章 国家预算和预算管理体制;第一节　国家预算;第一节　国家预算;第一节　国家预算;第一节　国家预算;第一节　国家预算;第一节　国家预算;第一节　国家预算;第一节　国家预算;第一节　国家预算;第一节　国家预算;国家预算的编制;2．预算编制的一般程序;3.我国国家预算编制程序;（4）县级以上地方各级政府财政部门审核本级各部门的预算草案，编制本级政府预算草案，汇编本级总预算草案，经本级政府审定后，按照规定期限报上一级政府。 （5）财政部审核中央各部门的预算草案，编制中央预算草案；汇总地方预算草案，汇编中央和地方预算草案。 （6）县级以上各级政府财政部门审核本级各部门的预算草案时，发现不符合编制预算要求的，予以纠正。 ;4.政府预算的审查批准;不同国家中的立法机关对于预算资源分配的方式有不同的偏好，并且受制于宪法中的许多条款。在整体上，这些不同的偏好和有关要求，会导致预算辩论过程中增加开支的倾向。限制预算辩论的规则： （1）预算进行表决的顺序； （2）立法机关修改预算的权力。 为确保财政支出总额得到控制，许多国家的预算草案要进行两阶段表决：先是就预算总量投票表决，而拨款和部门间资源配置则放在第二阶段来投票表决。 ;5.立法机关修改预算的法定权力的模式;在立法机关的辩论会上，为防止开支不断增加，限制立法机关修改预算的权力是非常必要的。 通过建立强有力的专门委员会，立法机关得以发展其专业技能去审查预算草案，并在制定预算决策过程发挥更大的作用。 为对预算实施详细审查，法定预算程序中需要为相关委员会预留充足的时间来完成这项工作。 立法机关及其委员会应有独立的专家队伍，用以对预算进行系统地审查。 各委员会也应能得到必要的管理信息。 立法机关在左右政府部门提交的预算草案的能力在各国存在很大差异，因为预算的编制和审批，受政治制度和官僚体制的影响。 ;6.政府预算执行;（3）预算平衡 预算平衡是相对的，不平衡是绝对的，组织预算平衡是预算执行中经常性的重要工作。财政部门要根据客观情况的变化，调整预算，组织新的预算平衡，保证国家预算收支任务的实现。这就要求在执行政府预算的过程中，缓解减收增支的矛盾，尽量减轻不利因素的影响。 （4）预算管理 政府部门为了确保政策目标的实现，一方面要建立一个良好的预算执行的控制程序，加强预算监督，严格执行预算管理制度，监督检查各地方、各部门，促使其正确地贯彻执行各项财政、财务、税收法令和制度。另一方面，将控制的重心转向预算绩效，要求支出部门和机构对预算资源使用的结果负责。;7.政府预算执行的机构;对政府预算执行的监督，主要包括两个方面： （1）由国家行政首脑领导的预算管理机构进行的 监督，即财政监督； （2）由立法机构或对立法机构负责的专门监督机 构对预算执行的监督，即审计监督，其目的是监督 行政机构是否依法执行预算。 ;9.政府预算调整;10.政府决算;第二节　预算管理体制;第二节　预算管理体制;第二节　预算管理体制;第二节　预算管理体制;第二节　预算管理体制;第二节　预算管理体制;第二节　预算管理体制;第二节　预算管理体制;第二节　预算管理体制;第二节　预算管理体制;第二节　预算管理体制;第二节　预算管理体制;第二节　预算管理体制;第二节　预算管理体制;第二节　预算管理体制;第??节　预算管理体制;表：中央和地方支出责任的划分;表：中央和地方支出责任的划分;第二节　预算管理体制;第二节　预算管理体制;第二节　预算管理体制;第二节　预算管理体制;第二节　预算管理体制;第二节　预算管理体制;第二节　预算管理体制;第二节　预算管理体制;第二节　预算管理体制;第二节　预算管理体制