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通过一个案例浅谈安全监理管理方法及手段 江苏建发建设项目咨询有限公司 □ 陈寿胜 邱小华 摘 要：本文通过一个安全监管案例介绍安全监理的管理方法及手段。 关键词：安全监理 通知单 会议纪要 施工安全监理工作是一个基础性、 贯穿施工全过程的工作。要防止事故的发生，必须从源头抓起、从事故的苗头抓起。发现事故的苗头是一件相对容易的事，而发现事故苗头、及时采取必要的措施，把事故苗头当事故来处理，却不是一件容易的事。下面是一件发生在我们所监理工地的事例，供大家参考。 某开发小区于2008年6月份开工，总建筑面积6万多m2，共有7栋11层住宅楼，一个地下车库。至2009年元月，地下车库已经完成，1#、2#楼主体结构分别施工至8层、9层，在1#、2#楼南侧与地下车库之间有一条后浇带，后浇带宽0.7m，主体结构施工时采用悬挑式脚手架。由于受资金的的影响，2009年春，业主发出停工令，并说具体复工时间等候通知。施工单位接到停工令后，将脚手架、机械设备全部拆除并退场。至2009年8月接到业主复工通知，施工单位进场后改变了1#、2#楼原脚手架搭设的方法，把悬挑脚手架改成落地式脚手架，脚手架基础正好落在地下车库顶板的后浇带上。由于方案的改变，我监理部要求施工单位单独编制1#、2#楼落地式脚手架施工方案。施工单位认为多此一举，不必重报方案，理由是其它栋号也是落地式脚手架，且方案已批准，可以采用其它栋号的脚手架方案。8月16日上午，监理现场巡查时，发现施工单位私自开始搭设脚手架，监理部随即与施工单位项目经理部沟通，要求先报方案并获批准后才可施工。项目经理口头答应暂停施工。但在8月17日上午，我监理部现场巡查时发现脚手架仍在搭设，我监理部立即签发监理工程师通知单（如下）。 监理工程师通知单（安全文明控制类） 工程名称：XX小区工程 编号：B24－090817 致：XX建筑公司 2009年8月16日上午8点20分，我监理部现场巡查时发现贵公司在1#、2#南侧搭设脚手架，脚手架正好搭设在地下车库的后浇带部位。因工程在此之前半年时间内处于停工状态，为防止钢筋长时间暴露在外生锈，后浇带采用砂浆临时填筑，因而没有多大强度，不能承受过大荷载。复工之前，监理部曾要求贵公司先报专项施工方案，待审批后再施工。同时昨天已与贵公司项目经理部联系过，项目经理同意先报方案后施工，但今天，贵公司在未报审专项方案的情况下，擅自在此部位搭设脚手架。更为严重的是，在此后浇带部位，贵公司未采取任何加固措施。不符合《建筑施工扣件式脚手架安全技术规范》（JGJ130-2001）的要求、违反了《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》和《建筑安全生产管理条例》，现要求你方暂停止此部分施工，并尽快报审专项施工方案。特此通知！ 附件共 / 页，请于2009年8月20日前填报回复单（A5） 抄送：业主 项目监理部： 专业监理工程师： XXX 总监理工程师： XXX 日期09年8月17日8月18日上午，监理人员现场巡查时发现施工单位还在继续施工。考虑到现场如不阻止施工，有可能会造成该部位脚手架倾覆或者坍塌，从而引发安全事故或严重质量事故。此时监理部向建设单位及本公司领导汇报工地存在的问题。公司领导非常重视，立即与建设单位联系，并派公司安全管理人员及技术负责人赶赴现场。至此，施工单位感到问题的严重性，不得不停止施工。 总监随即召开现场安全专题会议，会议纪要如下： 现场安全专题会议纪要 2009年8月18日上午10点由甲方、监理、施工单位共同查看了1#、2#楼南侧脚手架搭设情况后，建设单位和监理单位一致要求施工单位必须申报专项施工方案。 施工单位： 其它栋号也是11层，已经申报了专项施工方案，并已获批准，完全可以代替。公司技术负责人不在，审批手续很繁琐，同时工期又比较紧，不能因为方案影响工期。我们准备在脚手架与混凝土接触面用木方料做垫块，加大脚手架与混凝土的接触面。脚手架下边几层采用双立杆，横距、纵距也加密一点，地下室在加几个顶撑，我们也知道要确保安全。 监理单位： 其它栋号也是11层，方案已经通过审批不错，因为其它栋号的脚手架不搭设在后浇带上，也不搭设在地下室顶板上，而1#、2#楼南侧脚手架搭设在车库顶板的后浇带上（后浇带的混凝土在主体未封顶之前不可浇注），脚手架所有的荷载全部集中在后浇带部位，下面是地下室，后浇带与地下室水平方向的大梁间距有一米多。在后浇带未施工时，该部位实际上处于悬挑状态，如果处理不好会造成该部位坍塌，后果严重。在进行地下室顶板后浇带施工时，原先填充的砂浆须剔除，因而下面的临时支撑与上面的脚手架没有联接，也就是说脚手架的荷载由横搁在后