企业破产清算审糯葱滦实务若干问题.docVIP

随着我国市场经济的逐步形成与完善，通过企业破产调整经济结构，消除不良债务，重新优化配置社会资源，势所必然。我市企业破产案件呈不断增长的趋势，人民法院在破产审判工作中进行积极探索、勇于实践，取得了较大的成绩。但是，由于破产立法不完善，破产案件的审理周期长，难度大，可供借鉴、学习的经验较少，在司法审判仍存在相当多亟待重视、解决的问题。现结合破产立法、司法解释对司法实践问题进行学习、探讨，务虚与务实结合，以期对我们审判工作有所帮助。?????一、有关我市企业破产案件审判基本情况概述?????1、受理案件数。据初步调查，自1997年至2004年止，我市两级法院共受理企业破产案件共76件。其中中院受理企业破产案件共30件，现已审结20件，尚存10件未审结；禅城区人民法院受理企业破产案件18件，现已审结15件，尚存3件未审结；南海区人民法???受理企业破产案件10件，现已审结2件，尚存8件未审结；顺德区人民法院受理企业破产案件4件，现已审结2件，尚存2件未审结；三水区人民法院受理企业破产案件3件，现已审结1件，尚存2件未审结；高明区人民法院受理企业破产案件11件，现已审结6件，尚存5件未审结（需要说明的是，有关统计数字为初步调查数据，仅作为参考，与各法院真实情况可能存在一定误差）。具体列表如下：????受理法院?受理破产案件数（件）?已审结数（件）?尚存数（件）????市中级法院?30?19?11????禅城区法院?18?15?3????南海区法院?10?2?8????顺德区法院?4?2?2????三水区法院?3?1?2????高明区法院?11?6?5????市两级法院?76?45，占59.21%?31,占40.79.%?????2、有关破产企业类型及破产申请人情况。破产企业类型方面，主要分为国有企业破产与非国有企业破产两大类型。虽然佛山市同时为国有工业企业密集区和民营经济发达区，但国有企业破产远高于非国有企业破产。例如法院共受理企业破产案件30件，其中国有企业破产共计15件，属于普通国有企业破产12件，另属于国务院优化资本结构试点城市计划内大中型国有企业破产有3件。非国有企业破产15件，其中中外合资企业破产7件，集体所有制企业破产2件，民营企业破产6件。表面看，国有企业破产与非国有企业破产持平，但实际上，民营企业破产6件均为南海华光关联企业，属于我国“806专案”特殊情况的处理，如除却此特殊因素，国有企业破产占较高比例。如禅城区人民法院受理的18件破产案件中，全民所有制企业破产有15件。按照法律规定，有法人资格的企业不能清偿到期债务时均可以实施破产，但在实践中，大多数申请破产的企业为全民所有制企业。之所以出现这种情况，一方面固然是全民所有制企业深化改革的必然结果，另一方面也存在人民法院在实践中严格控制非国有企业破产的规模和数量的因素。我市属于国务院优化资本结构试点城市计划内大、中型国有企业破产有4件：佛山市无线电一厂破产案、佛山橡胶厂破产案、佛山三叶织染厂破产案和顺德国营缫丝厂破产案。相对而言，因国有企业破产有其主管部门或上级单位的协助，同时政府部门对此类破产会给较多的支持，此是有利面，但是，因国有企业破产因其历史较长，沉淀的各种社会、法律很多，尤其涉及职工安置这个非常敏感的社会稳定问题，不容乐观。?????债务人自行申请破产的比例远远高于债权人申请债务人破产的比例。又如在禅城区人民法院受理的18件破产案件中，由债权人申请破产的只有2件。究其原因，这可能与破产案件的债务清偿率较低不无关系。?????3、从有关破产案件审理结果情况看。多数案件经历破产清算，一般债权的清偿率从零至15%不等。但亦存在部分案件，没有经历真正意义的破产清算，如有的裁定驳回破产申请的，如佛山市无线电五厂破产案件，存在世界银行转贷款项目尚未落实，故驳回；有的裁定准许申请人撤回破产，其主要因为破产企业职工安置方案尚未落实或者债务人与债权人之间达成和解重组或破产企业股东不同意破产等原因，破产申请人主动撤回破产申请；有的因为破产企业的破产财产不足以支付破产清算费用，而直接裁定终结破产程序。?????4、有关企业破产案件的其他情况。破产企业的主要债权人为金融机构。经统计，在法院及辖下基层法院所审理的破产案件中，破产企业的主要债务为拖欠银行等金融机构的贷款本息，其中多数在所有债务中所占比例超过50%至70%，最多的超过90%。企业宣告破产后，损失最大的始终是金融机构，由此可见金融风险相当突出。?????二、企业破产案件审判的指导思想?????（一）?企业破产立案指导思想:?严格审查，慎重立案?????1、避免假破产、真逃债，防止社会震荡????在当今的市场经济环境下，企业的存在不是孤立的，各个企业相互之间