市场失灵与政府干预资料.pptVIP

By 李俊; ;一、市场失灵的含义与表现形式 ●市场失灵的含义 市场失灵是指市场在资源配置中的效率丧失或 损失。 市场失灵为政府干预经济提供了依据。 ●导致市场失灵的原因及表现形式 垄断、信息不对称、外部效应、公共产 品和收入分配 ; 二、市场失灵的解决措施 ●垄断。是指少数企业拥有或控制了某些 产品市场的大部分，以至于一定程度达到控制 或操纵市场上产品价格的状态。 垄断破坏自由竞争，获取超额利润。 垄断的形成有多多种原因，也包括自然垄 断。 政府限制和打击垄断的措施有： ▲公共管制；▲组织生产；▲立法。 ; ●信息不充分 充分的信息是生产者有效生产、消费者权益 得到保障以及市场公平、有序竞争的重要条件。 信息不对称带来的影响： 道德风险－损人利己 逆向选择－劣币驱逐良币 政府为此可以通过社会性服务，或通过立法 向生产者或消费者通过必要充分的信息。 ;●外部效应 是指厂商或个人的行为使他人受损或受益， 却没有为此付出成本或获得收益。受损属于负的 外部效应，而受益属于正的外部效应。 完全市场竞争要求成本和收益全部内在化。 由于外部效应存在，使市场难以实现理想的资源 配置。 政府为此可采取的措施： ▲行政法律手段：如强行关闭污染企业。 ▲经济财政手段：税收（增税或减税）。; ●公共产品与服务 公共产品是私人产品的对称，是指具有消 费或使用上的非竞争性和受益上的非排他性的 产品，如：公共设施、国防、环境保护等。 不完全具有这两种特征的称为”准公共产 品”，如公园、电影院等。 大多数公共产品是市场无法提供或不愿或 不能提供的。一般都是依赖政府财政提供和解 决。 “灯塔事件”与“搭便车”; ●收入分配不公 市场经济从本质上是遵循“物竞天择、适者 生存”法则，在收入分配表现为“多劳多得、少劳少 得、不劳不得”。在实现经济高效率发展得同时， 也会对社会发展和经济发展本身会产生不利影响， 而市场本身则无法自身调节收入差距。 政府对此可采取的措施： ▲开征个人所得税；▲转移支付 ★效率与公平的权衡是当今世界面临的一个共同 课题？ 　; ●经济波动 经济波动是指国民经济总量处于不平衡状 态。 增 C 长 A 率 D B O 年份 某期间一国国民经济增长率变化图 ; 假定用TS表示总供给，用TD表示总需求。 经济学家把TS＞TD的严重状态称之为萧条， 其表现为：企业产品销售困难，利润率下降，破产 企业增加，失业增加，投资下降，银行信用萎缩， 市场利率下降，股值下跌等。 而把TS＜TD的严重状态称之为繁荣。 表现为：企业产销两旺，利润率增加，投资增加， 新增企业增加，就业增加，银行信用扩张，市场利 率上升，股值增加。; 经济波动过度会对社会经济产生不利的后 果，而市场本身无法自身调节，需要政府通过一 系列措施调节经济严重波动状态。 ▲传统经济理论始终认为市场会自动调节经 济波动（经济危机），而现代经济理论认为经济 波动必须依赖政府的宏观调控来解决。 ▲1929年美国经济大危机。 ▲凯恩斯革命。; 三、政府干预经济的目标和政策手段 政府干预经济又称为宏观调控，是指政府为 实现既定的社会经济发展目标，凭借其政治经济 权力，通过一系列手段措施，对国民经济进行调 节和管理。 市场机制——看不见的手：经济主体出于自 身利益需要自发产生的经济行为。 宏观调控——看得见手：政府出于社会经济 发展需要有意识采取的行为。 ; 1、政府干预经济的目标 ●充分就业：充分就业不是指人人都有工作， 而是指失业率被控制在社会可接受的范围中。 ●物价稳定：物价稳定不是指所有物品的价格 保持不变，而是指物价上涨率被控制在经济社会可 以接受的范围内。 ●经济增长：是指国民经济总量