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对当前非公有制企业党建工作的思考 代晖军 近年来，特别是西部大开发以来，西宁经济和各项社会事业步入了前所未有的快速发展时期。随着社会主义市场经济的不断深化和投资环境的日益改善，非公有制企业不断发展壮大，成为全市新的经济增长点，有力地促进了全市经济持续、快速、健康发展。今后一段时期，非公有制企业在国民经济中的地位将更加突出，从业人员队伍会继续扩大，切实加强非公有制企业党建工作，对提升非公有制企业发展水平，巩固党的执政基础具有十分重要的意义，也是当前一项十分紧迫的任务。与其他基层领域的党建工作不同，非公有制企业党的建设有自身的特殊性：非公有制企业党组织不是资方代表，在企业中不是决策、分配者，决定了非公有制企业党组织不像国有企业那样行使领导权和监督权；非公有制企业是无主管部门的经济组织，其党建工作集中性不够、组织化程度低；非公有制企业党组织负责人不是体制内的组织部分，各级党组织不能通过行政命令、通过控制资产来控制党组织负责人的行为；非公有制企业党建工作处于起步阶段和探索时期，没有成熟的经验和模式可借鉴。这些特殊性决定了作为执政党的地方组织的各级党委，必须充分履行管党职责，充分发挥主导作用，为非公企业党建工作的开展提供全方位的支持，创造良好的社会环境，使之成为基层党建工作格局中的重要组成部分，成为巩固党执政基础的重要阵地。 一、全市非公有制企业基本情况及党建工作现状 1.强化领导，为非公有制企业党建工作提供组织保证。市委制定下发了《关于进一步加强非公有制经济组织党的建设工作的意见》，成立了由市委分管领导为组长的全市非公有制经济组织党建工作联系会议，统一负责领导全市非公有制经济党建工作。同时，逐级明确领导责任和工作目标，形成了市委统揽全局，职能部门综合协调，有关部门合力抓非公有制企业党建工作的机制。各区(县)、街道(镇)也根据全市企业党建工作座谈会的要求，成立了相应的工作机构，落实责任，经常性地深入非公有制企业开展调研和工作指导，及时帮助企业解决生产经营和党建工作中存在的问题，变被动开展工作为主动开展工作。 2.结合实际，积极稳妥地抓好企业党组织组建工作。建立并逐步完善了非公有制企业党建工作季报制度，针对非公有制企业数量多、规模小、分布散、成分杂、转向快、投资广和党员结构复杂、流动性大、分布面广的特点，因企制宜，因势利导，按照谁主管、谁负责、谁组建的原则，通过采取独立、联合、挂靠、派入等党组织组建方式，加快了在非公有制企业中组建党组织的步伐，并纳入全市年度党建目标管理，基本上做到了成熟一个建立一个，建立一个巩固一个。 3.制定规划，组织开展“五好”企业党组织创建活动。市委按照全面提升非公有制企业党建工作水平，拓宽覆盖面，扩大影响力，推进规范化的目标要求，制定了《西宁市非公有制企业党建工作三年规划(2004—2006年)》和《关于开展创建“五好”企业党组织活动的意见》，对非公有制企业党建工作的目标、任务提出了具体要求，在全市组织开展了以“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好”为主要内容的企业党组织创建活动。各区县、各有关党委在认真调查、分析梳理企业现状的基础上，制定了创建活动的总体方案和年度计划，针对不同行业、不同企业的特点找准创建“五好”企业党组织的重点和难点，一企一策，有针对性地落实创建措施，保证了创建工作有序、稳步推进。 4.抓突破口，选派党建指导员深入非公企业开展工作。为进一步加强党对非公有制企业的政治领导，市委制定了《关于对全市非公有制企业选派党建指导员的意见》。各区县按照要求，向221家已建或未建立党组织的非公有制企业下派了党建指导员。选派的党建指导员经常深入企业，切实做好团结、教育、引导私营企业主的工作，与非公有制企业主既谈经济效益，又谈党建工作，对一些不了解、不信任党建工作的，认真宣传党对非公有制经济的方针政策，讲明党组织与非公有制企业主在利益目标上的一致性，都是为了促进企业发展壮大。同时，市委、各区县委有意识地组织非公有制企业主座谈和参观考察，让非公有制企业党建工作先进典型现身说法，展示党建工作给非公有制企业发展带来的动力与实惠，使他们消除疑虑，端正对党建工作的认识，支持在企业中建立党组织和开展党的工作。 5.抓示范点，不断扩大非公有制企业党的工作覆盖面。为了加快适应全市非公有制企业快速发展的新形势，按照“抓试点、总结经验，抓典型、树立导向，抓培育、促进辐射，抓推广、带动发展”的工作思路，在层层推选、综合考核的基础上，确定西宁三田实业集团等四家非公有制企业作为市级党建工作示范点进行重点培植，为非公有制企业开展党建工作树立了典型，增强了企业对开展党建工作的信心，同时也为以点带面、逐步推进非公有制企业党建工作奠定了扎实的基础。参照市级示范点的要求和标准，各区县本级党建示范点建设工作也全面铺开。 6.注