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PAGE  PAGE 7 大力推进信息化 着全力打造实现一盘棋 不断创新流动人口计生服务管理机制 安徽省人口计生委 （2011年 月） 安徽是流动人口大省，常年有1200万人流动在外，约占户籍人口的18%，且跨省流动多、育龄妇女比重大、流动周期长、流向相对集中，流动人口计生服务管理一直是全省人口计生工作的难点、重点。近年来，在国家人口计生委的支持和指导下，通过全省各级人口计生部门的共同努力，我省在流动人口服务管理工作中，大力推进信息化建设，不断创新服务管理工作机制，全面巩固省内“一盘棋”格局，不断加快省际重点区域间协作步伐，流动人口计划生育服务管理工作取得了长足的发展和进步。我们的主要做法是： 一、抓住信息化这个关键举措，实现流动人口计划生育“一盘棋”统筹管理 我省把信息化作为强化流动人口计划生育服务管理的基础和关键，确立“数据库+工作平台”的整体思路，建立了全员流动人口服务管理信息系统、流动人口网络协作平台、社会事务综合服务信息系统，做到“一库掌握全局，一网调动全省”，实现了流动人口计划生育“一盘棋”统筹管理。 在系统建设上，实现“全省联动、全员覆盖”。按照“全员登记建档，重点服务管理”的原则，在2009年全面清理登记的基础上，我们将1000多万人的流动人口信息全部录入数据库，并分类定期更新。2010年，又通过进行了信息核对、系统升级，全省流动人口入库量达到1452.19万人（含县内流动人口），其中流出人口1320.68万人，流入人口131.57万人。在建立流动人口全员信息库的基础上，结合多年来探索创新，我们成功建成了全员流动人口服务管理信息系统、流动人口网络协作平台、社会事务综合服务信息系统，系统用户不仅涵盖了省、市、县、乡、村五级，而且延伸到卫生、民政、社保、公安等部门，实现计划生育、社会治安、劳动就业、社会保障、公共医疗等社会公共事务信息共享和统筹管理。 在系统应用上，实现“实时互动、便捷统筹”。我们的系统集中了流动人口信息建档、即时查询、协作办证、信息交换、孕环情交验和统计分析等人口计生服务管理内容。实行流入信息通报制度，流入地及时掌握和录入流动人口信息，登记建档同时向流出地通报核实；实行孕环检信息网上交验制度，流入地定期组织流入已婚育龄妇女生殖健康和孕环情检查，通过网上平台向流出地通报孕环检信息；实行怀孕、出生、节育等重要信息及时通报和核实制度，保证政策外怀孕和生育的及时掌握和处理；实行网上协作和举报制度，对双向协作中出现不配合或难以协调的问题，网上提交上级部门进行协调和解决；对信息通报和反馈中出现的信息不实或弄虚作假现象进行网上举报、核查处理。三年来，全省共通报流动人口孕环检信息171.8万例，怀孕、出生等计划生育信息83.8万例，网上协作信息1.5万例，联合查办处理违法生育案件781例，两地协商征收社会抚养费118例。 在系统管理上，实现“更新主动、监管有力”。下发了《安徽省全员流动人口服务管理信息系统工作方案》、《流动人口计划生育网络化协作操作规程》，明确全员流动人口信息管理工作任务、服务管理对象、工作流程和各级工作职责，建立流动人口信息管理和统计经常性工作制度，要求流动人口基础信息即时更新核实、孕环检信息即时通报反馈以及证件办理、手术落实、社会抚养费征收等协作事项即时跟进落实。不断强化层级监管和工作考评，对流动人口协作中出现的重大问题利用短信互动平台及时通报，每月对国家平台和省平台进行自动监测，每季度开展一次督查，将督查结果通报全省并纳入流动人口专项考评；实行流出地、流入地“双向考评”，相关数据共用、结果互通，改变了过去流入地、流出地主体不清、责任不明、推诿扯皮等现象，流入地、流出地双方更加注重对流动人口的日常服务管理，更加注重信息的及时、准确，更加注重对服务管理每个环节的过程监控，有力地促进了流动人口计划生育“一盘棋”统筹管理。 在系统保障上，实现“专人专机、专项专款”。省、市、县三级全部建立流动人口计生管理机构，社区配备流动人口专兼职计生专干，流动人口较多的社区则按比例增聘综合信息员，并开展了岗位大练兵、专题培训、网上业务测试和省级岗位竞赛等活动，不断提高流动人口计生工作队伍能力水平。特别是省人口计生委借助省人口信息中心力量，抽调专门技术人才专司技术指导和系统监测维护，开辟了网上工作论坛，有力地保障了基层应用和系统运转。省人口计生委把全员流动人口信息库和工作平台建设纳入“十一五”重大专项，省财政每年拿出300万元专门用于流动人口的服务管理和信息化工作，全省1448个乡镇、190个城市街道全部配备了专用计算机和网络设备。据统计，“十一五”期间全省各级投入人口计生信息化建设资金达1.5亿元。 二、突出均等化这个根本要求，全面改革创新流动人口计划生育服务模式 我省在流动人口计划生育服