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第五章 关 税 措 施;第一节 关税的概念及主要分类;一、按照关税征收的目的分类 1. 财政关税 财政关税(Revenue Tariff)是以增加国家财政收入为主要目的而征收的关税。 为了达到财政收入的目的，对进口商品征收财政关税时，必须具备以下三个条件： ①征税的进口商品必须是国内不能生产或无代用品而必须从国外输入的；②征税的进口商品，应是进口数量多、消费量大、税负力强的商品，如烟、酒、茶、咖啡；③关税税率要适中或较低，如税率过高，将阻碍进口，达不到增加财政收入的目的。 2. 保护关税 保护关税(Protective Tariff)是指以保护国内产业为主要目的而征收的关税。保护关税税率一般都比较高，通过提高税率来提高进口商品的成本，削弱其竞争力，使其进口数量减少，以达到保护本国生产的目的。 目前，绝大多数国家大量地使用关税作为削弱外来竞争的保护贸易措施，只有极少数发展中国家把关税作为财政收入的主要手段。 ;二、按照征收的对象或商品流向分类 1. 进口关税 进口关税(Import Duties)是进口国海关以进入本国关境或从自由港、出口加工区及保税仓库进入本国市场的货物和物品为征税对象所征收的关税。进口税可以是常规性的按海关税则征收的关税，也可以是临时加征的附加税。进口税是保护关税的主要手段。一般地说，进口税税率随着进口商品加工程度的提高而提高，即工业制成品税率最高，半制成品次之，原料等初级产品税率最低甚至免税。 2. 出口关税 出口关税(Export Duties)是出口国海关在本国商品输出时对本国出口商所征收的关税。由于征收出口关税会增加出口货物的成本，不利于本国货物在国际市场的竞争，为了追求贸易顺差和获取最大限度的外汇收入，目前大多数国家对绝大部分出口商品都取消了出口税，还在征收的主要是发展中国家，目的是取得财政收入与调节市场供求关系，我国目前对少数货物还征收出口税。 征收出口税的主要目的包括：①对本国资源丰富、出口量大的商品征收出口税，增加财政收入。②保护国内生产。③维护本国经济利益，限制外国跨国公司在国内低价收购。④控制和调节某些商品的出口流量???防止盲目出口，以保持在国外市场上的有利价格。⑤转嫁开发费用。 ;3. 过境关税 过境关税(Transit Duties)是一国对于通过其领土(或关境)运往另一国的外国货物所征收的关税。目前绝大多数国家都不征收过境关税，而只是收取少量的签证费、准许费、登记费、统计费、印花税等。 三、按照征收关税的依据分类 1. 从价关税 从价关税(Ad Valorem Duties)是以商品的价格为计征标准而计算征收的关税。从价税额的计算公式是： 从价税额=商品总值x从价税率 从价关税的特点是：①税负合理。同类商品质高价高，税额也高；质次价低，税额也低。加工程度高的商品和奢侈品价高，税额较高，相应的保护作用较大。②物价上涨时，税款相应增加，财政收入和保护作用均不受影响。但在商品价格下跌或者其他国对进口国进行低价倾销时，财政收入就会减少，保护作用也会明显减弱。③各种商品均可适用。 ④从价税率按百分数表示，便于与别国进行比较。⑤完税价格不易掌握，征税手续复杂，大大增加了海关的工作负荷。完税价格是经海关审定作为计征关税依据的货物价格。 ;2. 从量关税 从量关税(Specific Duties)是以商品的重量、数量、容量、长度和面积等计量单位为标准计征的关税。从量税额的计算公式是： 从量税额=商品数量x单位商品从量税率 从量关税的特点是：①手续简便，无须审查货物的规格、价格和品质，便于计算，费用成本低。②对同一税目的商品，在规格、质量、价格相差较大的情况下，按同一定额税率计征，税负不合理。③税率固定，没有弹性，在物价变动的情况下，税收的收入不能随之增减。④难以普遍采用。对部分不能以数量计算的商品不适用，如古董、字画、钟表、钻石等。 由于世界范围内通货膨胀和制成品贸易比重的上升，从量关税正逐步被从价关税替代。 3. 混合关税 混合关税(Mixed or Compound Duties)是指征税时同时使用从量、从价两种税率计征，以两种税额之和作为该种商品的关税税额。混合税额的计算公式是： 混合税额=从量税额+从价税额 ;混合税按从量、从价的主次不同又可分为两种情况：一种是以从量税为主加征从价税，即在对每单位进口商品征税的基础上，再按其价格加征一定比例的从价税。另一种是以从价税为主加征从量税，即在按进口商品的价格征税的基础上，再按其数量单位加征一定数额的从量税。 混合税兼有从价税和从量税的优点，哪一种方法更有利，就使用哪一种方法为主征收关税，增强了关税的保护程度。 4. 选择关税 选择关税(Alternative Duties)是在税则中对同一税目规定从价和从量两种税率