朝阳区律师党建工作的现状和思考.docVIP

PAGE  PAGE 14 朝阳区律师党建工作的现状及思考 魏毅力 律师队伍是法律服务系统的中坚力量，是构建和谐社会的生力军，做好律师队伍党建是全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观的重要工作。抓好律师队伍党建工作，可以使律师事务所通过党建工作这个平台，管理好、发挥好律师队伍在构建和谐社会中的法律服务职能作用，反过来促进律师事务所的健康、快速发展。 朝阳区现有律师事务所436家，从业律师6385名，律师党员1971人，均占全市40%左右。律师党委在“摸清底数、健全组织、开展活动、发挥作用”思路的指导下，紧紧围绕加强律师行业党的建设和协调利益、化解矛盾、规范服务，以人员统一、规模较大、工作基础较好的律所党支部为突破口和切入点，采取有力措施，抓好工作落实、扎实推进朝阳区律师党建工作。 一、律师党委成立时面临的现状 2005年12月，市委组织部发出《关于做好市律师协会党委所属党组织接转工作的通知》，要求将律师党员组织关系调整到区县，按照这一要求，区司法局围绕律师党组织关系接转，积极开展各项准备工作，为律师党委的成立打好坚实基础。2008年1月7日，朝阳区律师党委正式成立，成立初期面临种种困难，主要是： 1、党员底数不清，党组织关系存放混乱。 由于律师事务所具有规模不等、点多面广、从业多样、经营活动节奏快等特点，存在着游散、流动等不确定性。党员的真实数量难以统计，对党员的管理难度较大。行业特点也导致律师党员流变性大，难以纳入稳定规范的管理体系，不少党员处于游离状态，党员与党组织的联系不密切。朝阳区1971名律师党员中组织关系在律协党委的有839人，占总数的42.5%；其余党员的组织关系有的在市人才中心，有的在外地人才中心，有的在原单位，还有近500名组织关系存放在其他地方，这些都使得律所党支部的组建面临很多困难。在统计党员基数的时候，有些律师根本不清楚所内党员的情况，有些律师党员基于自身利益考虑，害怕接转组织关系手续繁琐，不愿意承认自己的党员身份，成为“隐形党员”。 2、党支部不健全，基层组织处于半瘫痪状态。 党委成立时，区内登记注册的律师事务所406家，从业律师6000余名，律师事务所党支部94个，联合党支部8个。虽然有94个党支部，但是，支部书记、支委们齐全的仅16个占15％左右，多数律师事务所党支部支委会不健全。党组织生存率不高，有的支部刚建立不久，就由于人员变动而名存实亡。律所党支部缺乏有效的党员管理办法，流动党员未持证也未开具组织关系介绍信，流出的党员去向不明，进来的党员身份不清，造成党员底数模糊。调查表明，94个支部中未达到党章规定的三名党员人数的支部就有10个，党费欠交的近70%；有的支部负责人是由行政人员管理，他们在处理支部内事项上缺乏相应的话语权，这些都造成了基层党组织建设存在“空白点”。 3、党支部作用不强，党组织活动难以正常开展。 不少党支部活动范围小，社会关系狭窄，缺乏吸引力和影响力。据调查问卷统计，94个律师党支部，能够经常性地开展活动的占25%。由于支部工作在律师事务所中处于不被重视的地位，组织活动所需的时间、经费、场地得不到有效保障；党员对党支部在律所中的职责、地位把握不准，党支部开展活动常有无所适从之感；党内活动缺乏与律师行业特点相关联的结合点等原因，造成相当一些律所党支部活动少、内容枯燥、效果差。同时，有的律师对党建工作认识不一，心态复杂，怕党组织活动多，加重负担，影响业务时间。根据调查问卷统计，80%的律师事务所党支部在贯彻党的方针政策，为党员提供服务，加强对党员的培训，及时解决律师党员思想问题，提高律师的凝聚力，促进律师事务所健康发展等方面发挥的作用还不够。在座谈会上有的党员说：“进所里工作好些年了，党支部都没有开展过任何活动。”“虽然我们以前也曾经开展过活动，但都是学习相关文件和会议精神，内容比较枯燥，对我们没有什么吸引力”。 4、党员意识淡薄，党员作用不能很好发挥。 据调查，74%的律师党员在律师事务所工作中还不能充分发挥模范带头作用。有些律师党员从趋利动机出发，总认为自己只是律所的“打工仔”，谈不上带头作用，挣钱拿工资就行了，过不过组织生活无所谓。律师党委在最初统计党员基数的时候，有些所上报党员人数是10人，可半年后又突然向党委上报新的党员名单，而这些新上报的党员党龄有些也有好几年，这从另一方面反应出某些党员的思想状态。有些年轻党员甚至对交纳党费还有颇有微词，认为自己是实习律师或是律师助理，本来就没有固定收入或收入很低，从较少的收入中拿出一部分用于交纳党费“不值得”。 5、党组织凝聚力不强，党员发展工作处于停滞状态。 根据调查，目前律师党员队伍由两部分组成，一部分是律所设立模式改革后从国有企事业单位、政府机关、国办律师事务所转入的老党员；一部分是学校入党进入律师行业