第五节立法变通权.docVIP

第五节 立法变通权 在我国一元两级多层次的立法体制下，不同立法主体制定的法规范文件效力等级不同，根据法制统一原则的要求，下位法不得与上位法相抵触。然而在法律法规授权的情况下，下位法立法主体可以作出与上位法规定不相一致的内容，这就是立法变通权。我国《宪法》、《立法法》、《民族区域自治法》等对我国立法变通权的行使作出了一定的规范。 一、立法变通权的概念 变通一词，据《现代汉语词典》对其的解释是：“依据不同情况，作非原则性的变动”。所谓立法变通权是指在国家最高权力机关授予经济特区的人民代表大会及其常委会或法律、行政法规授予民族自治地方的自治机关立法权的情况下，允许经济特区的人民代表大会及其常委会以及民族自治地方的自治机关的人民代表大会根据本地方政治、经济和文化特点制定的、在本行政区域范围内适用的并且与法律或行政法规有不相一致内容的规范性文件。从上面立法变通权的概念可以看出： 第一、立法变通权是以授权法的规定为前提。没有最高权力机关（全国人民代表大会或