试论我国反垄断法意义.docVIP

班级： 姓名： 学号： 试论我国反垄断法的意义 垄断，是指一个经营者或少数几个经营者对相应部门产品的生产、销售和服务的独占或联合控制。它是一种伴随着经济发展而普遍存在的经济现象，它的巨大危害在于，通过种种排他性控制,阻止竞争对手的进入，限制公平竞争，损害消费者权益，阻碍技术进步，降低经济效率，导致经济停滞。 市场经济的正常运行，需要建立和保持一个有效的竞争政策，使市场竞争与价格机制发挥有效的调控功能。因此，建立和完善各项有关市场竞争的法律法规，特别是反垄断法律制度，就成为建立有效竞争制度、保护和促进竞争的基础和起点，这对于从计划经济向市场经济转轨的国家来说，显得更为重要。我国最早提出反垄断的规范性文件是1980年7月国务院发布的《关于推动经济联合的暂停规定》，其后国务院有发布了一系列反垄断的行政性法规。一直到现在都在致力于建设《反垄断法》。 我国《反垄断法》不仅调整经济性垄断行为，还规范行政性垄断行为。反垄断法有许多任务，它的的任务就是它的意义所在。 1、控制企业合并，促进公众利益 在市场经济条件下，特别在我国当前的情况下，企业本身有着扩大规模和扩大市场份额的自然倾向，如果对合并不加控制，允许企业无限制地购买或者兼并其他的企业，不可避免地会消灭市场上的竞争者，导致垄断性的市场结构。而且企业并所以购是经常发生的，绝大多数的企业并购对经济是有利的。从而有利于提高企业的生产效率和竞争力。但是正是这种情况才会更容易让企业钻了国家法律的空子。所以出于维护市场竞争的需要，我国反垄断法有控制合并的规定。这方面的法律制度主要是合并的申报和审批制度，即达到一定规模的企业合并需要向反垄断法的主管机关进行申报。 2、禁止卡特尔，保护消费者权益 垄断协议，又称卡特尔，是指两个以上经营者相互间达成的排除、限制竞争的协议、决定或者其他协同行为。具体还分为商定售价的价格卡特尔、限制生产或销售数量的数量卡特尔和通过协议划分销售市场的地域卡特尔。 上述这些卡特尔对市场竞争的损害是非常严重的。因为这种情况下，参加卡特尔的企业各自在其销售地域都有着垄断地位，这一方面使消费者失去了选择商品的权利，另一方面使市场失去优胜劣汰的机制，即效益差的企业不能被淘汰，效益好的企业不能扩大生产规模，这就会严重损害企业的竞争力，使社会资源不能得到优化配置。 需要指出的是，企业间订立限制竞争的协议有时对经济是有好处的。因为这些限制竞争有利于降低企业的生产成本，改善产品质量，提高企业的生产率，它们一般被视为合理的限制，可以得到反垄断法的豁免。　 3、禁止滥用市场支配地位，维护市场竞争 企业可以通过合法的方式取得市场支配地位，甚至垄断地位。反垄断法虽然不反对合法的垄断，但因为合法的垄断者同样不受竞争的制约，它们就非常可能会滥用其市场优势地位，损害市场竞争，损害消费者的利益。因此，国家必须对那些在市场上已经取得了垄断地位或者市场支配地位的企业加强监督。那些在市场上占据垄断地位或者支配地位的企业，它们的市场行为会受到政府更为严格的管制。这即是说，同一种限制竞争的行为如果发生在不同企业的身上，它们会产生不同的法律后果。 4、禁止行政垄断，杜绝“权??经商” 行政垄断是指政府及其所属部门滥用行政权力限制竞争的行为。所以根据反垄断法，就不能把目光仅仅投向企业的限制竞争行为，而还应当注意政府的行为，防止它们滥用行政权力，限制竞争。行政垄断在我国当前主要表现为行业垄断和地方保护主义。行业垄断即是政府及其所属部门滥用行政权力，限制经营者的市场准入，排斥、限制或者妨碍市场竞争。这特别表现为一些集行政管理和生产经营于一体的行政性公司。这些企业凭借政府给予的特权，有着一般企业所不可能具有的竞争优势，在某些产品的生产、销售或者原材料的采购上处于人为的垄断地位，从而不公平地限制了竞争。滥用行政权力的行为还为某些政府官员以权谋私和权钱交易提供了机会，在一定程度上引发了腐败，损害了政府的形象。因此，反垄断法应当将反行政垄断作为一个重要而且非常迫切的任务。