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A22 ＪＩＮＧＭＥＮ WANBAO 2015-04-30/ 周四 / 责编：李 兵 / 责校：胡娟娟本地新闻·法治 本报讯 （记者朱琳 通讯 员胡兵） 昨日，市中级人民法院 召开新闻发布会， 对在行政案 件中的立案登记制、 网站转载 新闻稿件是否侵权等方面作出 解答。 今年 4 月， 最高人民法院 发布《关于人民法院登记立案 若干问题的规定》，提出人民法 院对依法应该受理的一审民事 起诉、行政起诉和刑事自诉，实 行立案登记制。 5 月 1 日，新修订的《行政 诉讼法》、 最高人民法院发布 《关于人民法院登记立案若干 问题的规定》将正式开始实施， 新法将对行政案件立案带来哪 些变化？ 发布会上，市中级人民 法院法官作出解读。 市中级人民法院行政庭法官 缪琨表示， 以往实行的立案审查 制， 当事人必须到达审查符合法 律规定起诉条件的， 法院才会立 案，但凡有条件不符，法院可能拒 收诉状。 立案登记制将不再对当 事人起诉提交的诉状材料、 证据 实行严格的审查后才予以立案。 对起诉、自诉，人民法院应当一律 接收诉状， 出具书面凭证并注明 收到日期。 对符合法律规定的起 诉、自诉，人民法院应当场予以登 记立案。 对不符合法律规定的起 诉、 自诉， 人民法院应当予以释 明。需要补充必要相关材料的，人 民法院应当及时告知当事人。 在 补齐相关材料后， 应当在七日内 决定是否立案。 人民法院应当提 供诉状样本， 为当事人书写诉状 提供示范和指引。 当事人书写诉 状确有困难的，可以口头提出，由 人民法院记入笔录。 符合法律规 定的，予以登记立案。 新行政诉讼法规定， 人民 法院既不立案， 又不作出不予 立案裁定的， 当事人可以向上 一级人民法院起诉。 上一级人 民法院认为符合起诉条件的， 应当立案、审理，也可以指定其 他下级人民法院立案、 审理。 经复议的案件， 复议机关决定 维持原行政行为的， 作出原行 政行为的行政机关和复议机关 是共同被告。 “论坛、网站转载报纸、电 视台、 广播电台等媒体的新闻 稿件、图片，是否构成侵权？ ”面 对在场记者的提问， 市中级人 民法院民三庭法官周利红对此 作出回答。 她表示，如果网站、论坛以 营利为目的，未标明稿件来源， 擅自转载、使用稿件、图片，属 于侵权。 当事人可找对方协商 支付使用费，如协商不成，当事 人可收集相关证据， 到人民法 院起诉。《著作权法》第 22 条规 定，在下列情况下使用作品，可 以不经著作权人许可， 不向其 支付报酬， 但应当指明作者姓 名、作品名称，并且不得侵犯著 作权人依照本法享有的其他权 利：（一）为个人学习、研究或者 欣赏， 使用他人已经发表的作 品；（二）为介绍、评论某一作品 或者说明某一问题， 在作品中 适当引用他人已经发表的作 品；（三）为报道时事新闻，在报 纸、期刊、广播电台、电视台等 媒体中不可避免地再现或者引 用已经发表的作品；（四）报纸、 期刊、广播电台、电视台等媒体 刊登或者播放其他报纸、期刊、 广播电台、 电视台等媒体已经 发表的关于政治、经济、宗教问 题的时事性文章， 但作者声明 不许刊登、播放的除外；（五）报 纸、期刊、广播电台、电视台等 媒体刊登或者播放在公众集会 上发表的讲话， 但作者声明不 许刊登、播放的除外……第 47 条规定，有下列侵权行为的，应 当根据情况，承担停止侵害、消 除影响、赔礼道歉、赔偿损失等 民事责任：（一） 未经著作权人 许可，发表其作品的；（二）未经 合作作者许可， 将与他人合作 创作的作品当作自己单独创作 的作品发表的；（三） 没有参加 创作，为谋取个人名利，在他人 作品上署名的；（四）歪曲、篡改 他人作品的；（五） 剽窃他人作 品的；（六）未经著作权人许可， 以展览、 摄制电影和以类似摄 制电影的方法使用作品， 或者 以改编、翻译、注释等方式使用 作品的，本法另有规定的除外； （七）使用他人作品，应当支付 报酬而未支付的…… 立案门槛降低 当事人顺利打开“立案”大门 营利性质网站 转载新闻稿件构成侵权 行政案件实行立案登记制 营利性质网站转载新闻稿件，侵权！ 市中院开新闻发布会详解新规