传媒保障公民权利“入法”探析.pdfVIP

黯闺胃 ISSNl∞7第10期 主墨呈革主 传媒保障公民权利入法探析1 ) 刘海贵虞继光 摘要当前，我国高度重视保障人民的知情权、参与权、表达叔、监督权，并强调发挥传媒监督作用，这两 者在理论上具有密切的内在联系，如果将传媒有责任保障公民知情权、参与权、监督权、表达权的行 使等内容上升为法律规范，使之纳入即将进行的我国网络立法中，可以有效解决这些重要的法律问 题，并促使传媒监督活动得到充分的权利保障，从而更便于传媒监督工作的开展，切实保障公民各项 自由和权利的实现。 中图分类号 G20 文献标i只码A 关键词传媒;舆论监督;网络立法:公民政治权利 作者简介刘海贵，复旦大学新闻学院教授，博士生导师，丰海200433; 度继光，四川师范大学教授，博士 后，四川成都610068 今年3月，吴邦国委员长在十一届全国人大五次会议上作全国人大常委 会工作报告时，首次提出完善网络法律制度，发展健康向上的网络文化， 有代表据此分析，网络立法即将纳入全国人大的议事日程。目前，网络日渐 深入人们的日常生活，对公民的社会交往产生了深刻影响，在我国开展互联 网立法非常必要.它有助于规拖人们的有序生活，其首要职责是尽可能最大 限度地保护公民各项自由和权利的实现。其实，国家开展网络立法也是一个 很好的契机，国家有必要通过网络立法明确规定互联网等大众传媒有责任 保障公民知情权、参与权、监督权、表达权的行使等内容，从而使公民的这 几项政治权利在得有效的行使途径。 -、现实要求:公民权利保障缺乏有效途径 现代法律奉行权利本位论，法律应成为人民权利的保护者，恰如马克 思所说法律是肯定的、明确的、普遍的规范，在这些规革中自由的存在具 有普遍的、理论的、不取决于个别人的任性的性质。法典就是人民自由的圣 经。 ..哪壁的法律成为实际的法律，即成为自由的存在，哪里的法律就成为 人的实际的自由存在。 (1)美国法学家庞德也认为法即权利、权利即法的观 念完全是近代理性观念的产物。 (2)我国法学家郑成良则提出:权利是义务存 在的前提，法律设定义务的目的是为了保障权利的实现。(3) 学术界通常认为，表达自由、监督权等都是宪法赋予公民的政治权利中 1 )基金项目:教育部人文社科规划基金项目突发事件中的手机舆情生成反对策研究 ( 12X]A86ω02) -10一 传媒与社会 的重要组成部分，是公民参与国家管理的有效形 现的实然权利。当今社会，大众蝶体已经担负起 式。从原理上说，表达自由和监督都不是最终目 个人与外部社会沟通与交流的中介和平台功能。 可以说，当今媒体已经涉足到人类生活的各个方 的，捍卫和促进公民的生命权、人身自由权、平等 面，离开了媒体，人简直无法生活。如果将大众 权、受教育权等公民权利，实现个性的自由、健康 传媒作为保障公民权利的工具，传媒监督就能使 和全面地发展才是最终目的。作为当代民主法 治国家，我国《宪法》也鲜明地规定了公民具有 公民的知