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　　高技术产业软环境中的政府作用机制分析的论文 作者：傅首清　赵豪迈　邱菀华 　　 摘 要：从广义交易成本理论的视角重新定义了高技术产业软环境，分析了高技术产业软环境中的政府因素，对政府在高技术产业软环境建设中的作用范围和作用机制进行了分析，从而为政府在高技术产业发展的制度安排方面提供了新的理论依据。最后提出了政府优化高技术产业软环境的基本策略。 　　关键词：高技术产业；软环境；政府作用；机制分析 　　高技术产业发展中，软环境建设具有非常重要的作用。优良的软环境可以使创新资源高效配置，促进高技术产业的发展；而忽视软环境的建设，则会对高技术产业造成灾难性的后果。政府在高技术产业软环境营造中起着关键性的作用，尤其是在中国转型经济的特殊背景之下。本文从广义交易成本理论的视角重新定义了高技术产业软环境，分析了高技术产业软环境中的政府因素，对政府在高技术产业软环境建设中的作用范围和作用机制进行分析，从而为政府在高技术产业发展的制度安排方面提供新的理论依据。最后文章提出了政府优化高技术产业软环境的基本策略。 　　 　　一、高技术产业软环境的定义 　　 　　关于软环境的定义，学术界基本上尚处于一种比较模糊且无定论的状况。.张江河将软环境定义为人们在特定社会的生产（包括物质生产和人自身生产）和交往中所创造所反映出的体制上和精神上的境况的总和[1]。刘仲蓓认为软环境至少包括一个局部地区的法制环境、市场秩序、政府服务、文化、人才的国际化程度[2]。 　　交易成本理论可以为我们提供软环境定义的新视角。阿罗（k.arro区域。这两个区域是经理交易成本，经理交易成本涉及到在企业和雇员之间执行劳动合同的问题。经理交易成本包括：设立、维持或改变组织设计的成本。 　　3.jcm区域。jcm区域是社会交易成本，社会交易成本就是通过非政府组织、社区、个人等社会行动来供给社会服务产品的成本。 　　4.kfgh区域。kfgh区域是纯粹的市场交易成本，市场交易成本包括：准备合约的成本（狭义定义的搜寻和信息成本）；确定合同的成本（讨价还价和决策的成本）；监督和执行合同责任的成本。 　　5.mhij区域。mhij区域是社会企业化交易成本，当然也可以称为企业社会化交易成本，区别在于你站在哪个角度。社会企业化交易成本涉及社会在为高科技企业服务的过程中自身的市场化过程，以及发生的交易成本。 　　6.hgi区域。hgi区域是社会中介化交易成本，也可以叫中介社会化交易成本。社会中介化交易成本涉及到社会在为高技术企业间发生交易进行服务过程中所产生的交易成本。 　　7.其他区域。该区域包括abfd区域、ade区域、aejc区域、dfg区域、dgie区域、eij区域，可以统称之为政府市场化交易成本，也可称为有限政府交易成本。政府市场化交易成本涉及到政府通过市场化模式或者社会化模式为高科技产业服务的过程中发生的交易成本。 　　在中国特殊的高技术产业发展背景下，上述这些软环境交易成本所有区域都直接或间接受到政府的影响。可以说，凡是在这些区域内有交易成本发生的地方，都是政府对软环境可以有所作用的范围。 　　（二）政府在高技术产业软环境中的作用方式 　　1.政府作用于高技术产业软环境的关键要素 　　政府作用于高技术产业软环境的能力，我们可称之为政府软环境作用力。政府作用于高技术产业软环境关键要素的研究，国内并不多见，但从组织竞争力来讲，政府与企业无异，所以关于企业竞争力关键要素的理念同样适用于政府。企业竞争力历来是学术界的研究热点，主要涉及概念界定、指标评价、核心竞争能力和持续竞争优势等领域。国内外诸家包括科恩（cohen and zyman）、卡米舍尔（carmichael e.a.）、石原正太郎（hideo yamashita）、普拉哈拉德和哈默尔（prahalad and hamel）、张晓文、徐希燕等学者对企业竞争力有多种不同描述，但大多着眼于企业的内部层面，其中最典型的为资源论[6]、能力论[7]和知识论[8]。中国学者金碚在此基础上，引入了企业外部环境要素对企业竞争力的影响和约束，并将企业竞争力的关键构成要素归纳为关系、资源、能力和知识四个层面[9]，本文参考了上述学者的观点，厘清了政府对高技术产业软环境作用力的关键要素。 　　（1）能力。指的是保证政府生存、发展并实施作为的各种素质和能力，它是政府软环境作用力的外显部分，具有开拓型和决定性，直接决定了政府对环境变化的适应性，如创新能力、环境适应能力、组织协调能力、公众服务能力、环境营造能力等。 　　（2）资源。指的是政府所拥有或可以获得的各种外部和内部资源，它是形成政府对高技术产业软环境作用能力的实力前提，具有基础性和可实现性，也具有灵活性和可伸缩性，如资金、土地、信息以及基于授权而获得的