英国公私合作的发展.docVIP

英国公私合作的产生、发展及对我国的启示 秦伟彬1，杜磊2，钟韵2 （1.单位名1,城市名1 邮政编码1） （2.重庆大学2,重庆市2 邮政编码2） 摘 要： 在此处输入中文摘要（字数一般不超过250字）。摘要必须反映全文中心内容，内容应包括目的、过程及方法、结论。要求论述简明、逻辑性强、尽量用短句。采用第三人称的写法，并请用过去时态叙述作者工作，用现在时态叙述作者结论。 关键词： PPP；政府改革；公共服务 1978年12月十一届三中全会起中国开始实行的对内改革、对外开放的政策。这是一场改变中国命运的改革，改变了中国也深刻的影响了世界。三十年的高速发展，中国取得了举世瞩目的成就，然后随着经济的发展，后发优势的殆尽，中国需要进行更为深化的体制改革。而在世界的另一端，差不多是同一时间，老牌的世界强国——英国，正在被英国病困扰，走到十字路口的英国同样开始了一场意义深远的改革。通过英国改革中公共事业改革的加以研究，分析其改革背景、困局、路径，总结经验教训与存在问题，对在我国公共事业中推进公私合作有重要的借鉴意义。 英国民营化改革的背景 20世纪是大英帝国不断衰落与解体的一个世纪。在第一次世界大战前，英国国力雄厚，经济增长速度高于其他资本主义国家，但进入20世纪后，英国经济增速放缓，并开始落后于其他发达国家，国力开始衰弱导致了大英帝国的解体。主要原因是其自身发展过程中所产生的“英国病”，即英国经济长期停滞不前，综合国力持续衰弱的情况。通货膨胀—失业并发症与国际收支问题的交织、收入分配与经济效率之间的矛盾、地方经济发展不平衡和分权主义日益严重的趋势，就是“英国病”的三个主要症状。罗志如，厉以宁. 二十世纪的英国经济——“英国病”研究. 2016年1月第一版.北京:商务印书馆，2013. 第一页 “英国病”导致的直接后果是，盘踞世界 250多年的英国海上霸权逐渐丧失，称霸全球 100 多年的英帝国殖民体系日益崩溃，垄断海外市场的世界工厂地位逐渐丧失，以及英国在资本主义世界的经济地位不断下降。 英国是最早进行资本主义工业化的国家，从第一次工业革命开始，经过近200年的经营，到维多利亚女王时代（1837 -1901），大英帝国达到空前的极盛时期。然而进入20 世纪，。 英国经济在世界上的领先地位开始不断下降，综合国力衰退迹象难以遏止。在第一次世界大战之前，英国虽然还保持着在世界上的领导地位，然后其显著优势逐渐被美国与德国所取代。爱德华七式时期（1901-1910），德国的工业产值逐渐超越英国，而美国在新技术方面不仅超越了英国，与英国差距也在不断拉大。与传统殖民地间的畸形关系，并不能给英国带来原有的经济利益，相反高涨的民族解放运动在政治上加大了殖民地与宗主国的分离倾向，英国不得放弃与殖民地的关系，转而维持英联邦的体系。长期依赖于殖民地的经济模式，使得英国的制造业在国内生产总值中所占比重较低，而金融、贸易、海运则成为支柱性产业。两次世界大战沉重的打击英国的经济体系，战后的英国急需恢复国力，振兴制造业成为重中之重，但长期以来轻视制造业使得英国在技术领域落后于美、日、德等国。英国为此在技术及资金上转而依赖美国，国家债务逐年增高，国内矛盾随之凸显。1942年发布的《贝弗里奇报告》成为英国建立福利国家的思想的基石，英国自此开始了福利国家的政策，并被历届政府所采纳，政府财政的负担逐年加大。英国政府为了尽快恢复战争破坏和缓和国内阶级矛盾，英国采取了不同于战前的经济政策，这就是凯恩斯主义与费边派思想相结合，需求管理政策与 “福利国家” 措施并用，但并未抑制英国病的加重，相反“病情”逐年加重。20世纪50年代到70年代，西方国家纷纷迎来了经济增长的黄金时期，但英国的经济增长率却远远低于其他发达国家 。从1951年到1979年，英国国内生产总值的年平均增长率为2. 6 %，而同期的法国为4. 9 %,，联邦德国为4. 7 %，意大利为5. 1 %，美国为3. 6 %，日本为8. 2 %。于维霈 :《当代英国经济 ———医治 “英国病” 的调整与改革》 [ M]，中国社会科学出版社 1990 年版，第 7 页 。 1967年英镑贬值以后，英国经济基本上停滞不前，甚至在部分年份出现了经济衰退。英国病引发的高失业率伴随着高通胀同时到来，英国社会的矛盾日益加剧。 不同的专家对“英国病”的病因给出了许多原因，但归结起来是来自于政治环境、经济结构、思想观念、社会传统等方面的因素相互作用，交织在一起，造成了英国国内矛盾的激化与国际竞争的双重压力。其中“福利国家”所造成的财政负担与经济低效率运行，造成了英国社会动力的真空，更造成了深刻的社会信任危机，罗志如，厉以宁. 二十世纪的英国经济——“英国病”研究. 2016年1月第一版.北京:商务印书馆，2013. 第15