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科技创新是轨道交通可持续发展的驱动力 摘要：随着城镇化进程的推进，轨道交通在工程建设、运营维护、经营开发方面都存在各种 各样的问题。科技创新是轨道交通可持续发展的驱动力，通过科技创新可以找到解决问题的 办法。弄清“做什么、做到什么程度、怎么做”，厘清科技创新的内涵及发展规划，对轨道 交通的管理实现规划发展、定位明确、目标精准、管理高效。 关键词：科技创新；轨道交通；可持续发展；驱动力 轨道交通作为百年工程，是城市交通出行的主力军，承担了大部分城市交通出行量。轨 道交通可持续发展路径是以工程建设为立足点、以运营维护为服务面、以经营开发为延展线。 伴随着城镇化的持续推进，不论轨道交通的线网规模大小，在发展阶段、管理板块、专业领 域都存在不同的问题，由社会发展快、科技进步迅猛导致外界环境变化速度快、范围广、程 度深。新环境产生新问题，新问题需要新办法。科技创新是找到这些新办法的钥匙和途径。 按照管理学的问题解决思路，轨道交通的科技创新需要回答“干什么、干到什么程度、怎么 干”三个问题。通过找到新办法才能有条不紊、高效有序的解决各种新问题，实现精准功能 定位、优化资源配置、明确目标量化、高效配合管理。 1、内涵及发展的规划 对于“做什么”的问题，首先要清楚轨道交通是一个集土建、机电、车辆为一体的智能 交通工程；具有前期投资大、后期投入大、建设难度大、运营强度大、检修维护频繁、专业 知识多、人机互动程度强的特点；主要集中在建设管理、运营服务、检修维护、经营开发等 方面；涉及第二产业和第三产业。 按照“工欲善其事必先利其器”的道理，科技创新是可持续发展的“器”；同时，对科 技创新内涵及发展的规划是科技创新的“器”。 对于轨道交通而言，科技创新的内涵及发展可按内容、层次、阶段三个方面进行规划。 1.1、内容 内容可分类为专业领域、管理板块、业务类型等三个方面。其中，专业领域分为土建、 机电、车辆三个领域；管理板块分为工程建设、运营维护、经营开发三个板块；业务类型分 为技术技能应用型、知识管理型两个类型。以专业领域为基础、按管理板块划分范围、对业 务类型进行归纳分类，形成互相关联、支撑、依托的知识领域。 图 2：互相关联、支撑、依托的知识领域 专业领域可再细分类别，如：土建包括桥、隧、路、建筑、轨道等；机电包括通信、监 控、收费、消防、通风、照明、供配电、智能建筑等；车辆包括牵引传动、制动、转向架、 车厢、空调、信号等。以上各专业领域还可再分成更细的构筑物、材料、系统、专业、设备、 产品等。 管理板块可再细分类别，如：工程建设包括建设管理体系、设计总则、工艺工法、合同 管理方法、变更管理程序、交竣工验收标准、低碳节能环保技术应用、土建风险源控制等； 运营维护包括客服内容管理、票务管理、运营安全、运营效率、网络化运营行车组织、大客 流组织管理等、媒体信息发布管理；经营开发板块包括设备国产化、房地产类营销管理、媒 体广告投放管理、置业物业管理等。 图 3：专业领域、管理板块、业务类型的具体内容划分 1.2、层次 层次可划分为实施操作层、组织运行管理层、规划决策层等三个层次。实施操作层主要 针对技术技能及日常事务性工作中的问题；组织运行层主要针对协同、联动、配合、协调等 标准、程序、方法问题；规划决策层主要针对轨道交通的线路网络化、系统化管理、功能标 准、目标定位等方面的问题。 ①实施操作层 该层牵涉大量的科技创新源头性内容。包含员工操作手册、客流组织、设施设备检查维 护、行车调度、车辆驾驶、公文写作、日常事务管理、物业保洁保安管理、行政管理流程等 技能应用层面。 ②组织运行管理层 该层主要是对经验、知识进行总结、提炼、逻辑推演后，达到规则、程序、方法等的标 准化、精练化、唯一化，实现标准化沟通语言制定、事务管理流程简化、处理方法标准化单 一、机制检查改进的循环体系。包含基于授权/分权的层级管理体系、无纸化软件办公系统 管理流程、工程项目管理体系与方法、规划设计、产品标准改进与更新、财务管理、物业经 营开发管理、媒体信息发布管理等程序管理层面。 ③规划决策层 该层主要是实现对轨道交通的设备系统构架的高效化、精简化设计、对投资造价总体控 制标准。包含对国家及地区政策、国内外经济形势、行业相关产业、高新科技应用、大数据 /云计算等互联网工具、老龄化社会现象、跨界经济形态等战略研究层面。 其中，政策方面包含一带一路、长江经济带、京津冀、中国制造 2025、互联网+、新型 城镇化、智慧城市、智能交通、海绵城市、PPP 管理模式、车联网、低碳生态城市、五大功 能区、三纵两横城市带、7918 高速公路网、四纵四横高铁网等国家与地方战略，对政策进 行初步分析、对相关层面进行研究。 经济方面包含国