安全生产不能有法外之地.doc

PAGE \* MERGEFORMAT6 安全生产不能有法外之地 --在瑶岗仙矿安全生产调研座谈会上的讲话 李大剑 （根据记录整理 2016年9月22日） 由于几起事故查处的原因，省安委办去年专门开了一个办公会议，因此对瑶岗仙矿安全生产情况有了一定程度的了解，我一直想来企业实地看看，借这次来宜章指导事故处置和约谈县委政府的机会，今天过来，算是了却一个心愿。去年办公会议以后，中国五矿湖南有色高度重视，决心很大，我看从矿领导层面到中层骨干，还是矿工，思路都统一到整治上面来了，前期做了大量的工作，能不能在年底之前实现圆满的收官，我一方面充满期盼，另一方面也不无疑虑。刚才廖总和陈总把你们整治的思路、想法、方案、请求做了全面的汇报，邝良桃同志代表市安委办汇报了市里推动整治的意见，云生、方明同志从具体监管的角度提了很好的建议，今天看了、听了有关情况以后，应该说有了一个整体印象，即瑶岗仙矿的整治各方面条件比较成熟了，我们充满了必胜的信心的。为了确保整治工作有序推进，我在这里谈几点意见： 一、必须提振一个精神，背水一战 借这个机会我最想要跟瑶岗仙矿的同志们讲的一句话，就是我们上苍也好，祖宗也好，把这么好的一方山水，一个宝矿交到瑶矿人手里是我们的荣幸，保护好、合理开发并利用好这片宝贵资源是我们的神圣使命和光荣职责。否则是愧对祖宗，愧对上苍，也愧对央企的名分。一是一定要统一一个思想，要在我们手里彻底扭转衰败、混乱、违法的局面，牢固树立一个理念：不安全不生产，不合法不生产，不规范不生产。这个思想和理念不管放哪里在何时都是必须坚持的。二是省安委办和市县地方政府也好，还是五矿集团也好，都已经下定了决心，形成了方案。开弓没有回头箭。这个方案一经推出只能前行，不能后退，谁退谁就是对人民群众的犯罪，就是对法律的背叛。现在我们全省四百多家煤矿，一年只发生五起事故，死亡十个人，还要进一步降低；而瑶矿作为一个非煤矿山，基础很好、开采条件很好，根本不可能出事故的地方，一年就搞五起事故，还要瞒报事故，这还叫央企吗？这还交得了差？因此，大家不要再抱任何幻想，还可以回到过去那种松懈、无序、混乱的状态，只能对照方案一条条整治到位。三是做好这项工作一定要靠精气神，靠我们瑶矿的领导班子、中层骨干发动所有的矿工，统一思想，凝心聚力，在中国五矿的领导下，在市县政府的支持下，坚决把整治工作搞到位，扭转瑶矿的被动局面，实现瑶矿安全生产的脱胎换骨。要从领导班子到矿工，做出“兴矿护矿”全员承诺。对过去个别存在身在曹营心在汉，巴不得整垮瑶矿回到过去好浑水摸鱼想法的，要悬崖勒马，从现在开始洗心革面统一到整个瑶矿的新发展上来，否则谁敢背叛、出卖、破坏瑶矿整治，以身试法，必将受到严惩。天不藏奸，邪不压正。我相信绝大多数瑶矿人是好人，是希望看到瑶矿重振雄风，合法、规范、有序的安全发展。 二、必须锁定一个目标，安全生产 安全生产是底线、红线，是高压线，是万万不能触碰的。瑶矿过去管理混乱，事故频发，究其根源，主要是那种大承包、大分包的体制混乱造成诸侯割据式、联合国式的无序生产，从采到选，各自为战，各吹各的号、各唱各的调，形成了国有矿主体名存实亡，四分五裂，一片混乱。必须背水一战，彻底根除这种乱象，一是必须严格按照省里批复的方案来整治好，改革理顺经营管理体制，彻底变革“大包干”无序混乱的承包经营模式；二是必须达到国家金属和非金属矿有关安全生产的设施标准、流程规矩；三是必须严格按照“五个到位”（责任、投入、培训、管理、应急救援）的管理要求来组织生产。只有这样才能确保守住安全的底线，实现瑶矿的安全生产可防可控可管，最终实现有序开采，安全开采，合法开采这个目标。 三、必须依照一个方案，集中整治 瑶矿在省局指导下制定了大整治方案，市政府又制定了配合支持的方案，我认为非常好，完全赞同。这个方案一经批准就要坚定不移的实施。在这里要特别强调，几个关键点一定要落实到位：一是该封闭的巷道要坚决封闭到位，对非法打开封闭的坚决露头就打，绝不姑息。二是转入正常开采后，要优化设计方案，完善非煤矿山需要建设的几大系统。刚才大学同志提到的人员定位系统、门禁系统必须改进。一个矿井下去了多少人，有没有“偷钨带砂”走出来，一定要一目了然，尽在掌握之中。三是对合法分包队伍，人员必须管控到位。要运用信息化的新技术设备，每个工人下井必须带好防护用品，必须进行安全培训教育，必须进行二维码扫描，才能穿过门禁系统，矿工所到的每一个矿井当头面都必须在我们的监控范围之内，如果做不到这一点决不允许恢复生产。总之，通过整治以后的瑶矿不允许还有安全生产的“法外之地”，必须牢牢控制在公司、监管部门和政府的管控之下。 四、必须拿起一个武器，打非治违 安全生产所有的乱象都源自一个“利”字。“天下熙熙皆为利来，天下攘攘皆为利往”，我在醴陵整治烟花爆竹时曾讲过一