合肥市承接产业转移促进现代农业发展若干政策农民专业合作社奖补操作规程[试行].docVIP

PAGE  PAGE 12 合肥市承接产业转移促进现代农业发展若干政策农民专业合作社奖补操作规程（试行） 根据《中华人民共和国农民专业合作社法》、安徽省实施《中华人民共和国农民专业合作社法》办法、《合肥市承接产业转移促进现代农业发展若干政策》（合政〔2010〕27号）和《合肥市承接产业转移促进现代农业发展若干政策措施实施细则》（合财农[2010]137号）等规定，结合实际，制定本操作规程。 一、立项备案 申报立项按照“县区季度申报立项，部门半年审查批复”的原则进行。县区农业部门每季度对辖区内新设立的农民专业合作社进行统一备案登记（见附件1），会同县区财政部门审核后，形成申请立项备案报告，于每季度末月的20日前报市农委。市农委分别于每年6月、12月根据县区申报立项备案情况，审核后予以财政奖补立项备案，建立全市农民专业合作社项目库。 二、申报验收 实行年度申报验收制度，按照县区初验—申报复验—部门验收—财政审核—公开公示—按期兑现的程序进行。县区申报市级复验时间为每年7月底之前，市级验收和审核时间为每年9-10月份。 （一）申报条件 1、申报市级示范合作社。 （1）依法登记设立。经工商部门登记并运行1年以上，合作社法人营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证”齐全，有独立的银行账号、固定的办公场所、成员花名册、专业合作社牌匾。 （2）产业优势明显。种植类合作社：粮油、果蔬、蚕桑、苗木花卉等种植类专业合作社入社成员数达到200人以上，统一生产经营面积达到500亩以上。养殖类合作社：畜禽、水产养殖业合作社或畜禽水综合养殖合作社，入社农户200户以上，至少有2个以上规模养殖基地（场）、或1个标准化养殖基地。其中，畜禽、水产养殖业合作社的年饲养规模为：生猪8000头、奶牛300头、肉牛800头，肉鸡50万只，蛋鸡5万只，鸭（鹅）2万只以上，水产养殖水面达到500亩以上。畜禽水综合养殖合作社的年饲养规模，不少于从事上述产业的60%。土地流转类合作社：入股农户在100户以上，入股土地300亩以上，成员年保底收益每亩500元以上。服务类合作社：农机、植保、加工、运输等服务类合作社，成员200人以上，年产值（或经营收入）300万元以上。其中，农机类合作社需拥有大中型农机具达到5台以上，年机耕面积（机播、机收）达到3000亩以上；植保类合作社年病虫害防治面积达1万亩次以上。其他产业类合作社：按照引导示范和推动新型合作社发展的扶持原则，根据合作社实际产生的经济、社会等业绩进行综合评定。 （3）运行机制规范。一是组织机构健全。“三会”组织机构健全，合理设置内部管理部门，档案资料保管有序。二是管理制度完善。有完善的合作社章程，按照《合肥市农民专业合作社规范化管理示范制度（试行）》要求，建立健全内部管理制度并悬挂于醒目位置，各项管理制度执行有记录。三是民主管理规范。“三会”开展正常，成员（代表）大会每年至少召开1次，理事会、监事会每季度至少召开1次；会议记录真实完整。成员入社退社自由，并依程序登记和管理。四是财务管理规范。执行农民专业合作社财务会计制度，单独建帐核算，成员和非成员分开核算，编制的会计报表准确，帐务公开。有成员账户、专（兼）职财会人员、年度业务报告，盈余分配方案和会计账簿。五是利益分配合理。建立符合本社实际的利益分配机制。成员出资、股金、公积金份额、交易情况等成员个人帐户记录完整。如有二次返利的，还需在成员帐户中记载。 （4）经营服务完善。一是统一生产服务。统一生产安排和农资供应，统一开展产、加、销等服务及技术培训指导和信息服务。每年组织培训不少于2次并有可查依据。合作社对成员的农产品收购价格和农资供应价格合理并与成员签订合同。二是统一质量标准。围绕从事的主导产业（或主营业务），统一制订、实施生产技术规程和产品质量标准，产品质量检测和追溯等监管制度健全并落实。三是统一品牌包装。有自己的注册商标，统一品牌和包装，产品竞争力较强。四是统一认证认定。有自己统一认证认定的“三品”基地和产品。五是开展信息化建设。有电脑等硬件设备，有合作社网页，有2—3名专（兼）职信息员（其中1名合作社负责人），逐步开展信息化管理和服务。 （5）成员增收明显。与当地同类型非成员户相比，年增收达到20%以上。 （6）依法诚信经营。无重大生产、质量安全事故、行业通报批评、媒体曝光等不良记录。 2、申报新设立规范起步合作社 须新设立登记，运行时间应不低于6个月，管理较规范，具有一定规模，机制较合理，能围绕当地主导产业开展服务等，同时须建立成员个人帐户。 （二）申报程序 1、县区初验。县区农业部门会同畜牧水产局、林业和园林局、财政等部门对照上述条件，在已批复财政奖补立项备案的合作社中，按照组织合作社自行申报—县区初验把关—择优推荐上报的程序进行。初验结果在县区