三农问题之二增加农民收入.docVIP

 HYPERLINK  更多相关文档免费下载请登录:  HYPERLINK -中文word文档库 “三农”问题之二： 增加农民收入 ［背景资料］２００４年，我国采取更直接、更有力 本文档由【 HYPERLINK 中文word文档库】 HYPERLINK 提供，转载分发敬请保留本信息；  HYPERLINK 中文word文档库免费提供海量范文、教育、学习、政策、报告和经济类word文档。 a href=/word文档/a 的政策措施，促进粮食增产和农民增收，全年中央财政用于“三农”的支出达到创纪录的２６００多亿元。 ５９２个国家扶贫开发工作重点县免征农业税。全部免征牧业税。２００６年在全国全部免征农业税。 去年政府在“三农”问题上确实是花了大力气、下了大功夫，农民得到的实惠是多少年来没有的，成为去年工作的突出亮点。现在，９亿农民耕地不交税，种粮有补贴，工业反哺农业、城市支持农村的时代终于到来了。但是，要想真正解决“三农”问题，这只是第一步，下面还有像如何实现农业产业化、转移农村富余劳动力等多方面工作。 人民日报——反哺“三农”成共识 　　在审议《政府报告》时，不少代表认为，“三农”是过去一年我国经济发展的一大亮点。人民日报的综述文章指出，去年，农业发展自身实现了期待多年的一个上升拐点：粮食增产，农民增收，农业的基础地位得到了加强。农业生机盎然，让人们看到了党和政府农村政策给农民带来的实惠，也感受到了党和政府解决“三农”问题的决心。好政策一路走到了2005年，今年的1号文件继续关注“三农”问题。一系列“多予少取”的政策，得到了进一步稳定和完善。由此我们相信，今年的“三农”工作必将再次取得扎扎实实的进一步发展 [问题探究] 一、农民增收困难 当前，我国农业和农村经济发展面临的突出问题是农民收入增长困难。表现在： 1.农民的收入增长幅度明显下降。 2.农民来自农业的纯收入绝对额开始减少，现在农民人均纯收入中来自农业的收入不到一半。 3.各地区农村经济发展极不平衡，农民的收入差距很大。 4.城乡居民收入差距很大。 5.城乡居民的消费差距悬殊。城乡居民的消费水平差距达6：1。这在整个世界范围内都不多见。 二、造成农民增收困难的原因 1．粗放型经营方式。 我国农业生产仍然处于依靠人力和畜力的以农户为单位的小农业阶段。这些分散的农户是与小生产方式相适应的，多数采取的是粗放型经营方式，经济效率低，市场竞争力较差。入世后，它不得不与发达国家的现代化大生产方式竞争，有人戏称，这是“牛与飞机”的较量。 2.乡镇企业发展乏力。 在二十世纪九十年代中期以前，乡镇企业为农村经济的发展做出了重要贡献。但是乡镇企业存在着先天不足，大多数乡镇企业技术装备落后，采取的是粗放型的经济增长方式。随着卖方市场向买方市场的转变，乡镇企业的优势不复存在，竞争力逐渐下降，经济效益下滑，它难以为农村经济的发展提供有力的支持。我国还没有形成一批拥有知名品牌、有一定规模、有一定竞争力的龙头企业。 3．农产品技术含量低，结构不合理，加工滞后，缺乏市场竞争力。 4．市场体系的不健全制约着农村经济发展。市场经济在资源配置中起基础性作用，健全的市场体系是市场经济发挥作用的重要条件。我国为农业服务的生产资料市场、技术市场、金融市场、劳动力市场、信息市场等都不很健全，不能为农业的发展提供有效的产前、产中、产后的社会化服务。 5．从政府角度来看，政府是最重要的宏观调控的主体。以下几个方面却阻碍着“三农”问题的解决：一是基层政府机构庞大，人浮于事。乱收费现象大量存在，农民负担沉重。二是法制不健全，政府管理不到位，不能有效地服务于经济建设。三是计划经济遗留下来制度阻碍着农村经济的发展。如户籍制度，不利于人力资源的流动和城市化的发展，我国城镇化发展不快。 6．当前经济全球化步伐加快，国际竞争日趋激烈，入世后，这些对我国农业和农民收入增长带来的影响更大。 三、重视农民增收问题的重要意义 增加农民收入，不仅关系到农村经济发展、农民生活改善和农村社会的稳定，而且关系到扩大内需方针的落实，关系到经济和社会发展的全局，关系到全面建设小康社会目标的实现，因此，解决农民增收问题，不仅是一个经济问题，而且是一个政治问题；不仅是眼前的事情，而且是一项长期的战略任务。 四、增加农民收入的措施 总的指导思想是“多予、少取、放活”。多予，就是要加强对农业和农村的投入，加快农村基础设施建设，扩大退耕还林还草的规模，直接增加农民收入。少取，就是要推进农村税费改革，切实减轻农民负担，让农民休养生息。放活，就是要认真落实党在农村的各项政策，把农民的积极性、主动性、创造性充分发挥出来，进一步活跃农村经济，拓宽农民增收渠道。 1．面向市场，对农业和农村经济结构进行战略