社会热点问题的人权思考由首例父母被撤销监护资格案所想到的.docxVIP

外交学院 — 学年第 学期期末考试 成 绩评阅人签字复核人签字  论文题目 　　　　　　　　　　 课程名称 课程号及课序号 学 号 姓 名 班 级 提交时间 摘要 首例父母被撤销监护资格案引发了社会的广泛的关注，本文在分析此案的基础上，力图对我国儿童脱离不称职监护人的权利做出分析，探寻这项权利的法律规定，并揭示出造成目前我国儿童难以适用相关法律的原因是法定权利转化为实有权利的长效机制不健全，并依据这一结论进一步在更宏观的视域下说明法定权利与实有权利的关系。 关键词 儿童人权 未成年人保护 监护权 法定权利与实有权利 （一）事件缘起与司法判决 2015年2月4日，我国首例民政机关申请撤销监护人资格案于江苏徐州铜山区人民法院开庭审理。法院一审判决，撤销父母监护权，由民政部门担任小玲（化名）的监护人。 小玲1岁时，被父亲邵某带回徐州，由爷爷奶奶抚养。从那时起，她就再也没得到过来自母亲的关爱。爷爷奶奶去世后，小玲和父亲共同生活。其父邵某对她动辄打骂，后来竟发展为性侵、猥亵。2014年10月，小玲的父亲被判处有期徒刑11年。流离失所的小玲遇到了“张妈妈”，走进了新的家庭。邵某入狱后，由于没有明确的法律规定，“小玲的监护权归谁”成了一个问题。 根据1987年实施的《民法通则》，监护人不履行监护职责或者侵害被监护人的合法权益的，应当承担责任；给被监护人造成财产损失的，应当赔偿损失。人民法院可以根据有关人员或者有关单位的申请，撤销监护人的资格。2006年，新修订的《未成年人保护法》也有类似规定。2015年1月1日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、民政部联合印发的《关于依法处理监护人侵害未成年人权益行为若干问题的意见》规定，民政部门等有权向人民法院申请撤销监护人资格，被申请人有性侵害、出卖、遗弃、虐待、暴力伤害未成年人，拒不履行监护职责长达六个月以上，导致未成年人流离失所或者生活无着等七类情形，人民法院可以判决撤销其监护人资格。2015年1月7日，铜山区民政局提起撤销监护权诉讼，2月4日，徐州市铜山区法院作出一审判决，撤销小玲父母监护权，由民政局担任小玲的监护人。 （二）相关的儿童人权规定 中国于1991年12月29日批准《儿童权利公约》。 中国政府同时声明，中国将在符合其宪法第25条关于计划生育的规定的前提下，并据《中华人民共和国未成年人保护法》第2条的规定，履行公约第6条所规定的义务。 《公约》对该事件所涉及的儿童权利也做了规定。其第9条第1款规定：“缔约国应确保不违背儿童父母的意愿使儿童和父母分离，除非主管当局按照适用的法律和程序，经法院的审查，判定这样的分离符合儿童的最大利益而确有必要。在诸如由于父母的虐待或忽视、或父母分居而必须确定儿童居住地点的特殊情况下，这种裁决可能有必要。”人权事务委员会也指出，如果父母和家庭严重失责、虐待或忽视子女，国家应进行干涉，限制父母权力，而且在情况需要时子女和父母分开。 张爱宁：《国际人权法专论》，法律出版社2006年版，第341页。 《公约》第20条规定：“1、暂时或永久脱离家庭环境的儿童，或为其最大利益不得在这种环境中继续生活的儿童，应有权得到国家的特别保护和协助。2、缔约国应按照本国法律确保此类儿童得到其他方式的照顾。3、这种照顾除其他外，包括寄养、伊斯兰法的“卡法拉”（监护）、收养或者必要时安置在适当的育儿机构中。在考虑解决办法时，应适当注意有必要使儿童的培养教育具有连续性和注意儿童的族裔、宗教；文化和语言背景。”人权事务委员会强调，缔约国应采取保护措施，以保护被遗弃或失去家庭环境的儿童能够在最类似家庭环境特点的条件下发育成长。 张爱宁：《国际人权法专论》，法律出版社2006年版，第342页。 《公约》中的以上内容与我国国内法的相关规定一起，共同构成了徐州市铜山区法院一审判决和有关部门对小玲进行救济的依据。 （三）受侵害儿童的安置与儿童利益最大化原则、尊重儿童意见原则。 铜山区法院的判决是我国首例父母被撤销监护资格的判例，标志着沉睡了近30年的“僵尸法律条款”终于“苏醒”；《关于依法处理监护人侵害未成年人权益行为若干问题的意见》的出台也进一步完善了相关法律法规，但是儿童人权的保护不能仅仅体现在判决书和法律文件上，问题是在司法判决之后，受侵害的儿童是否得到了妥善的安置，其应有权利是否得到