1建建筑实务(招投标管理).docVIP

PAGE  PAGE - 3 - 施工招标投标管理 一、招标的主要管理要求 必须招标的范围可以不进行招标1、大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益和安全的项目； 2、国家投融资项目； 3、使用（国际组织或外国政府）国外贷款、援助的项目。1、涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标的项目； 2、需要采用不可替代的专利或专有技术；3、采购人依法能够自行建设、生产或者提供；4、已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供；5、需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求；6、国家规定的其他特殊情形。2.招标的方式：公开招标和邀请招标（应向3个以上企业发出投标邀请书，当投标人少于3个时，应重新组织招标）。 3.招标的程序 （1）审批手续及建设资金到位后可成立招标小组； 招标代理机构不得在所代理的招标项目中投标或者代理投标，也不得为所代理的招标项目的投标人提供咨询。 （2）编制招标文件；编制标底；编制招标控制价； 招标人可以自行决定是否编制标底（唯一，保密）。 招标人可以编制最高投标限价（招标文件内容，公开透明），但不得编制最低投标限价。 （3）发布招标公告和资格预审通告； 资格预审内容：资质、财务、人员、设备、业绩、诚信、管理等。 招标人可以要求提供资质文件和业绩情况，但不得以不合理条件限制潜在投标人（就同一项目提供有差别的项目信息；设定的资格条件与招标项目不相适应或无关；依法必须进行招标的项目以特定行政区域或特定行业业绩、奖项作为加分或中标条件；采取不同的资格审查或评标标准；限定或者指定专利商标、品牌、原产地或供应商；依法必须进行招标的项目非法限定投标人的所有制形式或组织形式）。 （4）投标单位资格审查； （5）发售招标文件； a.对已发售招标文件需澄清或更改，应在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15天前，书面通知所有投标人。 b.投标保证金不得超过招标项目估算价的2%。 （6）组织现场踏勘和招标答疑； 招标人应同时组织全部潜在投标人（不得分批分期组织单个或部分）进行现场踏勘。 每一个潜在投标人都可以提问，而且招标答疑内容应书面印发至全部潜在投标人， （7）接受投标文件； a. 依法必须招标的项目，自招标文件开始发售之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20天。 b. 撤回已提交投标文件，应在投标截止时间前书面通知招标人。投标截止后撤销投标文件，投标保证金不退。 （8）开标；开标由招标人主持。 （9）评标； a.评标委员会人数为5人以上单数，其中技术、经济专家不得少于三分之二。 b.评标委员会可以要求投标人对投标文件内容作必要说明，但不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。评标委员会不得暗示或诱导投标人作出澄清、说明，不得接受投标人主动提出的澄清、说明。 c.评标委员会否决投标的情况：投标文件未签章；投标联合体未提交共同投标协议；同一投标人提交两个以上不同的投标文件或投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外；投标报价低于成本或者高于拦标价；投标文件对招标文件的实质性要求未响应。 （10）确定中标单位；招标人从评标委员会书面评标报告和推荐人选中确定，也可授权评标委员会直接确定中标人。 （11）发出中标通知书和签合同； 应自中标通知书发出之日起30日内签订书面合同，不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。 二、投标的主要管理要求 　1.投标人应按招标文件要求编制投标文件（应对招标文件实质性要求做出响应）。 　2.单位负责人为同一人或存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段或未划分标段的同一招标项目的投标。 　3.投标人应按要求（投标截止前，送指定地点，签字盖章密封）提交投标文件。收到投标文件应签收保存，不得开启。投标人少于3个应依法重新招标。未通过资格预审的申请人提交的投标文件，以及逾期送达或者不按照招标文件要求密封的投标文件，应当拒收。 　4.在招标文件要求提交投标文件截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交投标文件，并书面通知招标人。 5.联合体应以1个投标人身份共同投标，各方均应具备承担招标项目的相应能力和具备规定的相应资格（同一专业组成的联合体，按资质较低的单位确定联合体资质等级）。各方均应签订共同投标协议，并连同投标文件一并提交招标人。各方均应共同与招标人签订合同，各方均应就中标项目向招标人承担连带责任。不得强制组成联合体共同投标，不得限制投标人间竞争。 　6.投标保证金应自收到投标人书面撤回通知之日起5日内退还。 【2013真题】某新建图书馆工程，采用公开招标的方式，确定某施工单位中标。双方按《建设工程施工合同（示范文本）》（