2010年度机构编制督促检查情况汇报.docVIP

2010年机构编制督查情况汇报 10月13日至21日，县编办分三组对全县行政事业单位的机构管理、人员编制管理、事业单位法人登记、编外劳务用工等方面的工作，进行了专项督促检查，现将有关情况汇报如下。 一、机构编制管理初见成效 1、机构管理较为规范。各单位在机构管理上，都严格按县委、政府和机构编制部门下发的“三定”规定设置机构、悬挂牌子、雕刻印章。同时能认真履行职责，特别是今年县委、县政府把履职纳入了绩效评估，各单位对自己的职能职责有了更全面的了解，意识到了职能职责的重要性。至目前，全县没有擅自升格的机构。在机构管理方面做得较好的单位有县委党校、农业局、经管局等。 2、编制意识日益增强。各单位都建立了数据库及人员编制台帐，基本完成了在编的信息录入，做到了在编人员与软件管理的一一对应。各单位严格凭编制计划进人，无论是公务员招录、机关事业单位选调，还是事业单位公开招聘，都做到了按年度用编计划进人，机构编制部门把住了进人入口关。在人员编制管理工作方面做得好的单位有生态工业园、农机局、中洲乡、张谷英镇等。 3、事业单位法人登记工作日趋规范。全县478家事业单位在4月份基本完成了法人年检工作，都按照核准登记的宗旨和业务范围开展业务活动，按要求及时办理法人变更、法人登记和法人注销手续。卫生局、畜牧局、广播局、中洲乡、毛田镇等单位安排专人负责，保证了年检工作按时完成。 4、编外劳务用工规范合理。绝大部分单位，能严格按照编委下达的编外劳务用工计划，雇用临时人员，实行劳务派遣的用工方式。绝大部分单位都能按照工作的需要，雇请编外人员。如杨林乡等单位的编外劳务用工，均按县委、县政府的要求办理了劳务派遣手续。 二、存在的主要问题 1、机构管理方面。 一是存在擅自加挂牌子、设立议事协调机构。如乡镇大都设置了劳动保障服务站、民政办、林改办、食品安全委员会，有些县直单位也相应加挂了绩效管理办公室、爱卫办、综合治理办公室、争先创优办公室、五创提质办公室、两个维护办公室、的牌子。 二是机构名称不规范。如月田镇的月田综合文化站应为社会事业发展站，交通局的政工股应为人事股等。 三是擅自分设机构。交通局未经批准将财务计划股分设为财务、计划股，林业局将林政法规股分设成林地股、资源股、林政股。建设局将质监站与建设监理办公室分设，且将质监站与宏远监理公司事企不分。 2、人员编制方面。 一是县直机关单位人员混岗现象普遍。教育局机关有30人，交通局机关有13人、建设局机关有16人等。 二是行政事业单位无编人员数额大。建设局有无编人员205人，水务局有无编人员59人，交通局有无编人员80人，畜牧局有无编人员26人，粮食局有无编人员24人等。 三是吃空饷现象仍然存在。仅教育系统就有110多位骨干教师外出。 四是二级机构超配领导职数现象突出，有极个别单位还配2名正职。超配领导职数的二级机构相当普遍。交通局运管定1正3副实配2正5副、航务所定1正2副实配1正5副、公路所定1正2副实配1正6副。 五是借用人员手续不规范。如台创园从外单位借用6人，新墙镇借用2人，均未办理借用手续，未通过相关职能部门审批。 3、事业单位法人登记方面。 一是新成立的事业单位未按时办理设立登记。如校舍安全管理办公室、建材产业改造升级管理办公室。 二是事业单位法定代表人更换后未及时办理变更手续。柏祥镇经管站和城建规划工作站。 4、编外劳务用工方面。 一是部分单位用工不申报计划。大多数单位按政府的要求申报了编外用工计划，但仍有粮食局、畜牧局等单位编外劳务用工未报计划。 二是少数单位劳务用工仍未签合同。如农村公路执法大队有1人。 三是部分单位编外劳务用工仍未实行劳务派遣。交通局有19人，林业局有1人，台创园有3人等等，虽说签订了劳动合同，但并未按县委、政府的要求办理劳务派遣手续。此外，在督查过程中，发现劳务派遣中介机构出具的《劳动合同书》、《劳务派遣协议书》极不规范，相关单位对劳务派遣公司信誉程序有顾虑。 三、建议 1、加大整改力度。针对每个单位存在的问题，由编办下发整改通知。要求存在问题的单位在11月上旬前积极整改，并将整改方案和整改情况反馈到编办,对逾期不反馈整改情况的，将在全县党政干部会议上进行情况通报，情节严重的，要按《机构编制违纪行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题解释》进行查处。 2、此次督促检查的情况要作为县委、政府《关于开展党政管理绩效评估工作的意见（试行）》（岳县发〔2009〕4号）文件中有关机构编制管理与人员控制方面年终考核计分的依据。对存在问题的单位，其10月份的整改反馈情况 ,将作为年度考核评分的依据。 2010年10月23日