职业教育如何挑起扶贫重担.PDFVIP

主编：王强 编辑：王强 设计：王星舟 校对：张静新闻 深度 2017年4月26日 星期三 04 · 纵 深 扶贫对象脱贫后再次 返贫的启示 “过去，老百姓中流传一句话： 救护车一响，一头猪白养。因病返 贫、因病致贫一直是贫困地区脱贫 攻坚的难题。难题之所以难，归根 结底就在于这些贫困家庭没有可靠 的经济来源。即便办了医保，如果 没有谋生技能，还是存在返贫的可 能。”在今年的全国两会上，来自基 层的全国人大代表、湖北省英山县 温泉镇百丈河村党支部书记王金初 对精准扶贫政策的实施效果有着切 身体会。 十八大以来，党中央和国家把 扶贫开发工作摆在更加突出的位 置。但是，有些扶贫救助对象脱贫 后再次返贫，主要原因是自身没后 劲。这种现象说明物质扶贫能解一 时之困，精神扶贫才可能长期见效。 王金初建议，要从思想上对扶 贫对象给予鼓励、引导，创造有利于 脱贫的大环境，本着精准识别、精准 帮扶、精准管理的扶贫方式，从“大 水浇灌”转向“定向喷灌”“定点滴 灌”，通过多举办创业培训、技能培 训，帮助扶贫对象掌握一技之长，实 现长久脱贫。政府扶贫部门要研究 长期对策，建立长效机制，充分发挥 职业教育的作用，巩固扶贫效果，防 止大面积返贫现象发生。 “精神扶贫迫在眉睫！”全国人 大代表、湖南省耒阳市龙塘镇远宏 村村委会主任伍冬兰在今年两会上 呼吁。 “近几年，不少贫困群众感受到 了党和国家扶贫政策带来的实惠， 尝到了勤劳脱贫的甜头，走上了脱 贫奔小康之路，但也有部分贫困群 众‘等、靠、要’思想严重，缺少致富 主动性，甚至把党的扶贫好政策错 误地当成了‘养懒人’的政策，争着 当贫困户、低保户。”伍冬兰认为，当 下“精神脱贫”迫在眉睫，要打赢这 场脱贫攻坚战，不但要给钱给物，更 要注重激发贫困群众自我发展的内 生动力。只有外部“输血”式扶贫与 内部“造血”式脱贫相结合，通过自 身“造血”巩固“输血”成果，才能彻 底拔除穷根、消除贫困。 如何解决部分贫困地区老百姓 存在的“等、靠、要”思想？很多人不 约而同地对职业教育“高看一眼”： 发挥职业教育在精准扶贫中的作 用，提升贫困对象或其子女的就业 能力。 “职业教育在农村的脱贫攻坚 中起到了十分关键的作用，甚至某 种程度上职业教育能阻断贫穷的代 际传递。”民进中央副主席、中国教 育学会副会长朱永新举例说，湖南 省的“一家一工程”，就是让一个贫 困家庭的一个孩子去读中等职业教 育，然后帮助他找到工作。一般来 说，就读中等职业教育的孩子就业 之后，年收入在 3 万元左右，基本实 现了一人就业、全家脱贫。 职教“挖穷根”的作用 亟待加强 虽然职业教育在农村的脱贫攻 坚中起到了十分关键的作用，但 2016 年民主党派对 10 个省份所进 行的年度大调研结果发现，目前的 中等职业教育在贫困地区并没有发 展起来，而且在北京、上海等经济发 达地区还出现日渐萎缩的问题。 “一技在手才能走遍天下，要过 体面的生活，应该让农村青年接受 比较好的职业教育。”朱永新认为， “一是现在大多数农村待业青年没 有什么专业技能，更没有创业的成 本。二是在城市，他们也只能做较 低端的工种，很难真正去改变自己 的命运。” 然而，从全国范围看，当前职业 教育资源的供给和农村脱贫需求之 间严重不匹配。“优质的职教资源、 就业机会、新兴产业主要集中在发 达地区和大城市，而贫困人口和职 业教育的生源主要分布在欠发达地 区。” 职业教育的作用发挥不充分问 题，其实在某种程度上是由现有的 机制不完善造成的。据朱永新介 绍，北京某国家级重点职业学校在 校生从5000多人减至3000人。由 于北京本地对职教毕业生的需求旺 盛，导致很多职业院校只能以借读 或合作办学的方式招收外地生源， 但这些学生既得不到生源地的补 助，也无法享受北京的助学金，这实 际上剥夺了很多贫困学生到大城市 接受职业教育的机会。 通过实地调研，民进中央建议， 当前应该大力实施“中职教育扶贫 国家工程”，即统筹扶贫资金，通过 职业学校给学位、企业给岗位、财 政综合保障“三管齐下”来吸引学 生；实施“集中连片贫困地区中职 教育能力提升计划”，把办学特色 和服务地方产业发展作为扶持的重 点因素；支持市县政府统筹使用劳 动力转移培训经费，鼓励多种主体 提供教育培训服务。 朱永新说，比如国家可以通过 实施“发达地区支持欠发达地区中 等职业教育协作计划”，破除政策 障碍，放宽产业发达地区、用工紧 缺地区、中职教育发达地区的招生 限制，扩大在贫困地区的招生规 模。在此基础上，国家还可以建立 中职教育资助经费转移支付制度， 即学生到哪里就读，就把经费转移 到哪里。 “授人以鱼，不如授人以渔。” 朱永新反复疾呼，国家要把职业教 育和培训落实到每个贫困家庭和建 档立卡的所有适龄学生和贫困劳动 者。 职业教