江山市“十三五”发展形势及对策研究.docVIP

PAGE  PAGE 13 江山市“十三五”发展形势及对策研究 “十三五”时期是完成全面建成小康社会的第一个百年目标的决胜期，也是推进第二个百年目标的战略布局期。面对复杂多变的国内外环境，我市要立足实际，聚焦影响区域发展的若干重大问题，深化改革开放，推进创新转型，实现经济社会持续健康较快发展。 一、 “十三五”发展的时代背景 “十三五”时期，我市面临的国内外环境复杂多变，不确定性和不稳定性增加。总体来看，我市仍处于大有可为的战略机遇期，机遇大于挑战，发展态势仍可能略好于“十二五”时期。 （一）国际背景。世界经济在再平衡中艰难复苏，深度结构性调整仍将持续。根据IMF（国际货币基金组织）预测，2016至2020年，世界经济年平均增速将由“十二五”期间的3.59%提高至3.88%，提高0.29个百分点。新科技革命和产业变革孕育突破，创新成为经济增长重要驱动力。新一轮科技革命处于加速孕育期，全球制造业发展方式将发生重大调整。一方面，科技革命催生产业新增长点。另一方面，随着科技与经济加速对接，科技交叉催生的产业融合将推动全球制造业软化，促进服务业业态模式创新，科技金融、大数据服务等新业态、新经济不断涌现，将重构制造业产业链。国际贸易和投资规则正经历重大变革，将催生新的经济秩序和开放格局。美国推进跨太平洋伙伴关系协议（TPP）和跨大西洋贸易与投资伙伴协议（TTIP），试图构建以美为主导的新的世界贸易与投资规则，我国将加快推进“一带一路”战略和人民币国际化，由中国倡导创建的亚洲基础设施投资银行(AIIB)的建成，将更加积极主动地融入全球经济体系。 表1 2015-2020年世界及主要经济体经济增长率预测值 2015年2016年2017年2018年2019年2020年2016-2020平均世界3.53.83.83.93.943.88中国6.86.366.16.36.36.2发达国家2.42.42.22.121.92.12新兴市场国家4.34.755.15.25.35.06资料来源：IMF world economy outlook，2015年4月。 （二）国内背景。以“四个全面”为指导，大力推进改革创新，实现“两个百年”战略目标一系列重大改革，可望在2020年在重点领域和关键环节改革上取得决定性成果。经济社会转型升级特征更为明显，发展动力加快转换。我国的劳动力将会“较温和”地下降，人口老龄化步伐加快。以往支撑我国长期高速发展的比较优势正在衰减，我国进入到7%-8%的“中高速增长”新常态。伴随着“中国制造2025”、“大众创业万众创新”等战略的推进，我国开启了通过创新驱动发展、经济转型升级，全面实践“发展升级版”和“提质增效第二季”的关键阶段。跨区域开发格局加快形成，围绕丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路“一带一路”国家战略的推进，区域经济发展将在“十三五”时期加速一体化进程。 （三）区域背景。区域发展格局向多中心方向发展，都市圈内部深化分工合作成为趋势。随着我国区域发展格局的变化，各城市群将由“单核引导”向“多中心支撑”转变，我市成为长三角城市群、海西经济区、浙中城市群、金衢丽产业带等区域发展战略的叠加区域，对未来核心城市的部分功能产生分享和替代。随着高铁经济的快速发展，联通东西南北的新交通十字已经形成，沿长江和沿海城市带即将重构空间格局，传统的城市发展模式将发生转变，城市偏平化和信息化发展趋势明显，我市进入从资源性、政策性竞争转向制度性、差异化竞争阶段。全省加速由全面建设小康社会阶段向开启建设“两富两美”浙江的跨越，将塑造一个更加市场化、更加符合国际通行规则的体制和政策体系，将有利于最大限度地释放市场活力，促进民营企业的发展优势进一步发挥，增强我市的创新发展动力。 （四）机遇与挑战。 综上所述，“十三五”时期，我市面临着许多发展机遇，主要体现在以下六个方面：一是新一轮科技革命和世界制造业发展方式将发生重大调整，给我产业转型升级、优化选择带来新机遇。二是以高铁快速发展为代表的大交通时代的到来，给我市引入新的发展要素和旅游人流带来战略性机遇。三是居民消费由模仿型、排浪式向个性化、多样化转变，以体验、休闲、养生、健康为特征的新型旅游市场正在形成，给我加快发展旅游业带来历史性机遇。四是国内外开放格局发生深刻变化，尤其是“一带一路”战略的全面实施以及海西经济区建设深入推进、长三角一体化进程加快，我市作为海上丝绸之路核心区向内拓展、向东连接长三角的节点，面临加快发展开放型经济的历史性机遇。五是绿色低碳和包容增长成为共识，给我市发挥生态环境优势、推进可持续发展带来机遇。六是随着“四个全面”协调深化推进、“两富两美”浙江加快建设和衢州“四件大事”推进