3、定额和清单的比较.docVIP

定额与清单两种计价模式比较 内容定额计价（工料单价法）清单计价（综合单价法）1．模式由来沿袭前苏联的工程造价管理模式欧美发达国家和世界金融组织国内贷款项目普遍使用方法，即国际通用方法。2．表现形式传统的定额计价采用的是定额基价、价差并按规定费率取费。采用综合单价形式，综合单价包括人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润，并考虑风险因素。工程量清单具有直观、单价相对固定的特点，工程量发生变化时，单价一般不作调整。3．编制工程量的部门传统定额计价办法是：建设工程的工程量由招标单位和投标单位分别按图计算。工程量由招标单位委托工程造价咨询资质单位统一计算，“工程量清单”是招标文件的重要组成部分，各投标单位按照招标人提供的“工程量清单”，根据自身的技术装备、施工经验、??业成本、企业定额、管理水平自主填写报价单。4．编制的依据传统的定额计价法依据图纸、预算定额、预算定额、相关文件以及工程造价管理部门发布的价格信息进行计算。标底的编制根据招标文件中的工程量清单和有关要求、施工现场清况、合理的施工方法以及按建设行政主管部门制定的有关工程造价计价办法编制。企业的投标报价则根据企业定额或参照建设行政主管部门发布的消耗量定额和市场价格来编制。5．费用组成 传统定额计价法的工程造价由直接工程费、间接费、利润、税金组成 清单计价法工程造价包括分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单构成，并将工程实体消耗与施工措施实施分离，让施工企业的施工技术（措施）在竞争中充分得以体现。6．评标采用的办法传统预算定额计价投标一般只对投标总价进行评审，且以社会平均单价水平为标准来决定中标人工程量清单计价法不仅对投标总价进行评审，还要对分部分项工程量报价、措施项目费用报价、其他项目费用报价逐一进行对比分析，为实施经评审的最低投标价竞标创造条件。7．项目编码采用传统的预算定额项目编码，全国各省市自行编制，无法统一。采用工程量清单计价，实现了全国统一编码、统一项目名称、统一计量单位、统一计算规则的“四统一”，为形成全国大市场奠定了基础。8．合同价调整方式传统的定额计价合同价调整方式有：变更签证、政策性调整、定额解释。特别是在定额解释上，经常在同一问题上出现不同的解释，延长了结算时间，增加了结算难度。清单计价合同价调整方式主要是索赔。综合单价一般通过招标中报价的形式体现，一旦中标，将作为签订施工合同的依据相对固定下来。清单计价在合同约定幅度内综合单价不能随意调整；合同约定范围外（一般为±15%），其增加或减少后的工程量的综合单价由承包人提出，经发包人确认后，作为结算依据9．计价特征以预算定额为依据，以施工图预算为基础，“量价合一”的计划经济模式。 1、定额项目是国家规定的，以工序为划分项目的原则。 2、施工工艺、施工方法是根据“社会平均”综合测定的。 3、取费标准是根据不同地区测算的。以清单计价规范为依据，以施工图工程量清单、招标文件等为基础，“量价分离”的市场经济模式。 1、国家制订统一的工程量清单计价规范，把过去定额中规定的施工方法、消耗量的水平、取费等的定价权交给了企业。 2、招标人根据国家统一的计价规范编制工程量清单，准确描述拟建工程项目特征和数量。对工程建设负责，承担量的风险。 3、投标人根据工程情况，结合自身实力、自主报价，承担价的风险。10．适用范围除全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的大中型建设工程外，均不作限制。全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的大中型建设工程必须执行本规范。11．计价原则根据工程造价管理机构发布的有关文件、定额、规定。根据清单规范和要求，企业根据自身能力自主报价，市场形成价格。12．价款构成定额价款包括：直接费、间接费、利润和税金。直接费中的子目基价是指为完成《综合定额》工程项目所需的人工费、材料费、机械费。子目基价是综合定额价，它没有反映企业的水平和风险因素。清单计价价款应包括按招标文件规定，完成工程量清单所列的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其它项目费、规费和税金。工程量清单中没有体现的，施工中又必须发生的工程内容所需的费用及考虑风险因素而增加的费用也应包含在投标总价中。13．单价构成定额计价采用定额子目基价，定额子目基价只包括定额编制时期的人工费、材料费、机械费、管理费，并不包括利润和各种风险因素带来的影响。工程量清单采用综合单价。综合单价包括人工费、材料费、机械费、管理费和利润，且各项费用均由投标人根据企业自身情况和考虑各种风险因素自行编制。14．价差调整按工程承发包双方约定的价格与定额对比，调整价差。按工程承发包双方约定的价格直接计算，不存在价差调整的问题。15．计价过程招标方只负责编